Программа переселения: новые возможности

Недавно в Киеве состоялся региональный круглый стол «Информационное обеспечение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: состояние, проблемы, перспективы». Его организаторами выступили МИД России и Россотрудничество.

В работе круглого стола приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти России, представители российских регионов – участников переселенческой госпрограммы, лидеры общественных организаций российских соотечественников европейского региона, в том числе и из Литвы, среди которых был также корреспондент «Обзора».

О новой редакции госпрограммы, вступившей в силу в этом году, о процессе согласования новых региональных программ участникам круглого стола рассказал начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России Виталий ЯКОВЛЕВ. Приводим тезисы его выступления.

Уважаемые друзья!

Разрешите поприветствовать всех участников регионального круглого стола от лица Федеральной миграционной службы.

Прежде всего, хотел бы высказать слова признательности МИДу России, российскому посольству и Центру науки и культуры за создание столь комфортных условий для нашей совместной работы.

Дорогие друзья! Сегодня, в условиях осуществляемой в стране модернизации, Россия заинтересована в интеллектуальном потенциале соотечественников, живущих за границей. Высокое значение приобретает вклад соотечественников в развитие российской экономики, науки и культуры.

Усилия государства сосредоточены на том, чтобы заинтересовать зарубежных соотечественников, предложив им соответствующие условия жизни и труда в нашей стране. Именно на такой подход нас нацеливает Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года, утвержденная Президентом России летом прошлого года.

В этом контексте важную роль играет Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Она создавалась в 2006 году как механизм, помогающий соотечественникам, принявшим решение о переселении в Россию, сделать это максимально быстро, комфортно и с минимальными финансовыми потерями.

Как известно, Государственная программа предоставляет ее участникам значительный набор преимуществ перед людьми, переезжающими в Россию самостоятельно. Это, в том числе, компенсация проезда, компенсация провоза багажа, выплата «подъемного» пособия, беспошлинный ввоз личного имущества, включая автомобиль, компенсация расходов на уплату госпошлин на оформление правового статуса, возможность работать без разрешительных документов, 13-процентный подоходный налог с первого дня пребывания в России.

При этом основным преимуществом для участников Госпрограммы является возможность приобрести гражданство России в упрощенном порядке. Сегодня переселенцы, прибыв в Россию и оформив РВП, имеют право сразу подать документы для приобретения гражданства. Им не требуется оформлять вид на жительство. Таким образом, участники Программы и члены их семей практически за 3 месяца могут стать полноценными гражданами России.

Как известно, в последние годы эффективность реализации Государственной программы существенно повысилась.

В частности, к концу 2012 года соотечественников принимали 40 субъектов России – фактически половина страны. Только в 2012 году на основе Программы переехало более 63 тыс. чел., что составляет половину от переселившихся за весь период ее действия. Всего за 2007-2012 годы регионы России приняли около 125,5 тыс. соотечественников.

С января 2013 года действует обновленная редакция Программы. Она существенно отличается от ранее действовавшей. Сегодня соотечественники могут переезжать в Россию не только на конкретные рабочие места, определяемые субъектами. Программа открыла двери в Россию студентам, бизнесменам, квалифицированным специалистам, перспективной молодежи. Соотечественники имеют возможность выбирать рабочие места из всех трудовых вакансий, имеющихся в регионе, без каких-либо ограничений, могут переезжать на условиях самостоятельного трудоустройства, для занятия бизнесом, агропромышленным производством и другими видами деятельности.

Предполагается, что программа будет работать на территории всей страны за малым исключением, при этом она выделяет так называемые территории приоритетного заселения. Это субъекты Сибири и Дальнего Востока. Для тех, кто выбирает для проживания эти районы, существенно увеличен размер «подъемного» пособия – до 240 тыс. руб. Эти деньги выплачиваются территориальными органами ФМС России и могут быть использованы переселенцами как, например, первый взнос за жилье, на учебу детей или в каких-либо иных целях.

Существенно расширен круг родственников соотечественника, которые могут быть включены в свидетельство участника Программы в качестве членов семьи. Если раньше к ним относились лишь супруги, дети и родители, то сегодня это могут быть братья, сестры, родители жены или мужа, бабушки, дедушки и другие лица.

С учетом принятия новой редакции Государственной программы российскими органами власти проведена большая работа по ее практическому запуску. Только в этом году обеспечено принятие около 20 нормативных актов Президента и Правительства, регулирующих вопросы переселения. Огромную работу провели и региональные власти. На сегодняшний день более чем 40-а субъектами страны разработаны проекты программ переселения, в 20-и субъектах уже приступили к приему соотечественников. В рамках нашего мероприятия Вы сможете детально ознакомиться с несколькими программами субъектов России, чьи представители присутствуют сегодня в зале.

Соотечественники должны знать о возможностях, предоставляемых им Государственной программой. Для доведения такой информации ФМС России, МИДом России и Россотрудничеством проводится серьезная информационная работа за рубежом.

Хочу отметить, что за предыдущие годы реализации Госпрограммы федеральными и региональными органами исполнительной власти накоплен достаточно богатый опыт информационной работы в рамках Госпрограммы.

Что касается Службы, то нами осуществляется деятельность по формированию и изданию официального информационного пакета о Государственной программе, брошюр и буклетов об оказании содействия переселению соотечественников.

Эти информационные материалы предоставляют соотечественникам доступ к информации о правах и обязательствах участников Госпрограммы и членов их семей; иллюстрируют административные процедуры, выполнением которых обусловлено участие в Государственной программе; детально описывают регионы и территории вселения, предназначенные для приема переселенцев.

Все эти материалы обновляются и издаются на ежегодной основе и направляются в уполномоченные органы для бесплатного распространения среди соотечественников. Доступ к материалам о Программе также обеспечивается через сайт ФМС России, где они размещаются в электронном виде.

Для популяризации Госпрограммы среди широкого круга соотечественников Службой организовывается еженедельное размещение информации о ней в специализированном приложении о Госпрограмме в газете, ориентированной на зарубежную аудиторию соотечественников. В этом приложении разъясняются положения российского законодательства по актуальным для соотечественников вопросам, а также публикуются сведения о российских регионах и интервью с уже переехавшими и успешно адаптировавшимися переселенцами.

С 2011 года в иностранные государства с наибольшим миграционным потенциалом направляется журнал «Земляки», в нем подробно описываются новации российского миграционного законодательства, особенности оформления иностранными гражданами своего правового статуса в России, освещаются вопросы реализации Госпрограммы.

С 2011 года в работу представительств и представителей ФМС России за рубежом, а также временных групп по реализации Госпрограммы внедрена практика проведения дистанционных «он-лайн» конференций с представителями региональных властей. В ходе этих сеансов соотечественники имеют возможность напрямую получить всю интересующую их о регионе информацию, в том числе информацию о жилищном обустройстве, дополнительных мерах социальной поддержки.

Вводятся и другие альтернативные формы предоставления соотечественникам информации о Госпрограмме. В частности, в ряде представительств ФМС России за рубежом и временных групп обеспечена возможность доступа соотечественников к специализированным интернет-ресурсам о Госпрограмме и официальным сайтам ФМС России, МИДа России, Минтруда России и Минрегиона России. В помещениях большинства указанных органов, предназначенных для консультирования соотечественников, размещена телевизионная и видеоаппаратура, с помощью которой для соотечественников демонстрируются презентационные материалы о регионах.

Таким образом, надо отметить, что в части информационного обеспечения Госпрограммы за рубежом используются различные формы и методы, данная работа осуществляется на системной основе и в целом достигает результата.

Очевидно, что значительными возможностями в доведении до людей информации о Госпрограмме обладают организации соотечественников. Поэтому, конечно же, мы возлагаем большие надежды на Ваше участие в информационной работе по тематике добровольного переселения.

В течение ближайшего месяца – двух в представительства ФМС России за рубежом, во временные группы, функционирующие при российских консульствах, росзагранучреждения и центры науки и культуры поступят те книги, буклеты и брошюры, о которых я сегодня уже говорил. Часть из них мы готовы передать Вам для использования в работе.

Дорогие друзья, в заключение я бы хотел пожелать всем участникам круглого стола успешной работы. Полагаю, что обмен мнениями, который состоится в рамках нашего мероприятия, позволит выработать свежие идеи и новые подходы, способствующие активизации выполнения Государственной программы на благо российских соотечественников.

Благодарю за внимание!