«Разморозка» российских денег для Украины, укрепление ВПК: что рассмотрят на саммите Евросоюза
21 и 22 марта в Брюсселе пройдет плановое заседание Европейского совета. Лидеры стран ЕС обсудят «вопросы безопасности и обороны» (включая военную помощь Украине), использование в ее пользу прибыли от замороженных российских активов. Кроме того, на саммите обговорят пути разрешения тяжелой гуманитарной ситуации в секторе Газа, вопросы расширения ЕС, внешнюю политику, миграцию, вопросы экономики еврозоны и сельское хозяйство. Солидарность с Украиной. Реформирование работы ВПК в Европе «Лидеры ЕС обсудят дальнейшую поддержку Украины и ее народа в ответ на военную агрессию России», Евросоюз будет продолжать оказывать украинцам «политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку столько, сколько потребуется», — подчекивается в коммюнике Европейского совета, опубликованном накануне саммита.
В документе также подчеркивается, что на сегодняшний день ЕС и его государства-члены предоставили Украине в общей сложности более 138 миллиардов евро помощи — как военной, так и финансовой.
«По следам» конференции в поддержку Украины, которая прошла в Париже 26 февраля и неформальной встречи лидеров Веймарского треугольника 15 марта в Берлине,
«мы, Европейский совет, должны послать четкий сигнал: мы будем помогать Украине столько, сколько потребуется, и настолько интенсивно, насколько это необходимо», — уточнил источник в Елисейском дворце.
В минувший понедельник, 18 марта, после совещания глав МИД стран Евросоюза Жозеп Боррель объявил о решении увеличить размер Европейского фонда мира (EPF) на 5 миллиардов евро.
На нынешнем саммите в Брюсселе обсуждение вопросов военной поддержки украинцев будет увязано с обсуждением, как укреплять европейскую оборонную технологическую и промышленную базу, отметил источник в Елисейском дворце; напомнив, что для президента Макрона развитие европейской обороны и ВПК, в частности, — один из приоритетов.
Лидеры 27 стран ЕС «обсудят дальнейшие шаги, которые необходимо предпринять для повышения устойчивости и конкурентоспособности оборонной промышленности», в частности — Стратегию европейской оборонной промышленностии и Европейскую программу оборонных инвестиций, отметил Евросовет.
«В сообщении Еврокомиссии и Верховного представителя ЕС (Борреля) о Стратегии европейской оборонной промышленности, представленном (11 марта), говорится, что целью является дальнейшее развитие наших собственных возможностей. И мы полностью следуем обоснованию, изложенному на Версальском Европейском совете (в марте 2022 г.) под председательством Франции, чтобы уменьшить нашу стратегическую зависимость, увеличить европейский производственный потенциал и следовать стратегическому компасу Европейского союза и инструментам, принятым по этому случаю. Грубо говоря, мы одновременно сокращаем стратегическую зависимость, пересматриваем цепочки поставок наших армий и готовимся к будущему», — пояснил источник в Елисейском дворце.
В упомянутом сообщении Жозепа Борреля говорится: «В ответ на российскую агрессию, мы делаем то, что еще несколько лет назад казалось немыслимым, — поставляем оружие, в основном из уже существующих запасов, воюющей стране через Европейский фонд мира. Однако два года ожесточенной войны истощили существующие запасы, а конфликт из войны арсеналов превратился в войну производств. Нужно перейти от режима экстренного реагирования к более долгосрочным планам, чтобы пополнять свои запасы и развивать оборонный потенциал, который потребуется нам в будущем (…), продолжая при этом оказывать достаточную военную поддержку Украине».
«Первая неотложная задача», по словам Борреля, — налаживание производства боеприпасов: «Промышленность ответила на нее ростом производственных мощностей с начала войны на 50%. Весьма примечательный результат. Сейчас сдерживающим фактором для этого сектора является не столько нехватка мощностей, сколько нехватка заказов и финансирования. Лидеры отрасли явно говорят нам: размещайте заказы, и мы будем производить больше». «Однако мощности по производству боеприпасов — лишь часть проблемы», — отмечает Верховный представитель в своем сообщении, которое опубликовано и на русском языке. В частности, по его словам, «нужно инвестировать больше, эффективней, сплоченней и в более общеевропейских интересах»; «Раздробленность европейской оборонной промышленности связана с политической раздробленностью континента. В Европе нет Пентагона, в котором был бы сосредоточен стимулирующий отрасль спрос. Эту раздробленность нужно преодолевать развитием сотрудничества, стимулированием совместных оборонных закупок и проектов...».
«Нужно наконец-то расширить доступ европейской оборонной промышленности к финансам, как из частных, так и из публичных источников, — также отмечается в сообщении. — Недавно началось обсуждение идеи совместного займа ЕС на масштабные цели инвестирования в оборонный потенциал (…).
При борьбе с последствиями пандемии COVID-19 такая тактика была успешной, так что не вижу, почему бы не применить ее и теперь, когда Россия непосредственно угрожает нашей безопасности…».
Председатель Европейского совета Шарль Мишель также хотел бы начать дискуссию об «инновационных источниках» финансирования оборонных усилий для обеспечения безопасности Союза. Он выступает за выпуск европейских облигаций, «евробондов», чтобы воспользоваться очень выгодными условиями погашения долга ЕС как субъекта, отмечает экономическое издание Les Echos.
Франция поддерживает эту концепцию, говорит источник в Елисейском дворце. В то же время государства-члены, традиционно считающиеся «бережливыми», не проявляют энтузиазма. В итоге Европейскому совету и Еврокомиссии должен быть заказан отчет, в котором будут перечислены различные пути «нового финансирования».
Решено «разморозить» прибыль от замороженных российских активов Кроме того, в ходе саммита лидеры двадцати семи стран должны послать сильный сигнал об использовании прибыли от замороженных в ЕС российских активов на пользу Украине.
Юридические сомнения в совместимости этой меры с международным правом, по-видимому, разрешены, и Еврокомиссия в среду анонсировала текст, который предусматривает выплату Киеву трех миллиардов евро в год, — в основном через Европейский фонд мира. Сложился консенсус в отношении направления этих доходов на военную поддержку Украины, несмотря на изначальное сопротивление нейтральных стран (первоначально речь шла скорее о том, чтобы направлять эти деньги на восстановление Украины), отмечает Les Echos.
«ЕК предлагает использовать прибыль от замораживания российских активов для поддержки Украины. В год сумма может достигать 3 миллиардов евро, в этом году большая часть — 90% — предназначена для военной поддержки.
Теперь, для того чтобы начать перечисление средств, необходимо получить одобрение стран-членов ЕС», — сообщил через соцсеть X вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис, который совсем недавно, 8 марта, был с визитом в Киеве.
В ответ на заявление ЕК пресс-секретарь Кремля Песков, также в среду, «пригрозил» Европейскому союзу судебным преследованием «на десятилетия» в случае использования доходов от российских замороженных активов. «Европейцы должны хорошо понимать, какой ущерб такие решения могут нанести их экономике, их имиджу, их репутации как надежных гарантов неприкосновенности собственности… Люди, государства, которые будут вовлечены в принятие таких решений, естественно, станут объектом судебного преследования в течение многих десятилетий», — заявил кремлевский пресс-секретарь, чьи «угрозы», на фоне продолжения полномасштабной российской войны, ежедневно уносящей сотни жизней, вряд ли будут приняты во внимание. Официальный представитель министерства иностранных дел России Мария Захарова также «осудила» инициативу, которая, по ее словам, сродни «бандитизму» и «воровству» и пообещала ответные меры.
По словам главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, замороженные российские активы в ЕС достигают суммы в 200 миллиардов евро. Предложение предусматривает, что 90% изъятых доходов будут направлены в Европейский фонд мира, который финансирует закупки оружия, а оставшиеся 10% пойдут в бюджет ЕС на «укрепление потенциала украинской оборонной промышленности».
Возможный арест или использование российских государственных активов, которые были заблокированы после начала полномасштабного нападения на Украину в феврале 2022 года, является предметом интенсивных дискуссий в течение последних двух лет, напоминает AFP. Некоторые страны опасаются последствий такого ареста, боясь прецедента, который он может создать на финансовых рынках, и судебных решений, которые он повлечет за собой. Но, вероятно, обстоятельства третьего года войны выбивают аргументы из рук скептиков*. «Складывается консенсус, что доходы от этих активов должны быть направлены на военную поддержку Украины», — подчеркнул источник в Елисейском дворце.
Украину лишат некоторых преференций в сельском хозяйстве «Главы государств также проведут дискуссию относительно предложений Еврокомиссии по сельскохозяйственным вопросам», — рассказал источник в Елисейском и отметил, что среди обсуждаемых вопросов — «снижение бюрократизации, ослабление или снятие ограничений, которые давят на фермеров; предложения по увеличению фермерских доходов» и, наконец, «противодействие недобросовестной конкуренции».
Участники саммита попытаются одновременно продлить отдельные «исключительные меры поддержки Украины», при этом попытавшись «восстановить баланс» на европейских сельскохозяйственных рынках. «Разбалансировка» появилась в результате предоставления льготных условий для украинской сельхозпродукции, что в последние месяцы стало одной из причин акций протеста фермеров во многих странах Европы.
В среду ЕС принял решение ограничить продажу без таможенных пошлин некоторых видов сельскохозяйственного импорта из Украины, — яиц, птицы, сахара, а также овса, крупы, кукурузы и меда, — в попытке смягчить гнев европейских участников отрасли. Но на пшеницу и ячмень ограничения распространены не были, что, по данным AFP, представители европейских сельскохозяйственных организаций считают «неприемлемым».
Соглашение, заключенное в ночь на среду между государствами ЕС и Европарламентом, продлевает еще на один год, начиная с июня, общее освобождение от таможенных пошлин, предоставляемое с 2022 года Украине для поддержки ее экономики на фоне российского вторжения. Но на этот раз ЕС вводит «защитные механизмы», нацеленные на перечисленные выше «особо чувствительные» продукты, но не на пшеницу и ячмень, как того требовали депутаты Европарламента. (Однако в ходе заключительных переговоров евродепутаты «добились от Еврокомиссии твердого обязательства действовать в случае увеличения импорта украинской пшеницы», уточняют в парламенте).
Импорт яиц, птицы, сахара, овса, круп, кукурузы и меда из Украины в Евросоюз без таможенных пошлин с июня будет де-факто ограничен средним уровнем украинского импорта в ЕС в 2022 и 2023 годах, после чего таможенные пошлины будут применяться ко всем «последующим» объемам продукции. Сельскохозяйственные организации, в частности, критикуют тот факт, что средние объемы импортируемых украинских продуктов за последние два года были высокими, что и вызвало кризис.
«Некоторые подвижки есть, но их недостаточно (…), есть тема по пшенице», — выразил в среду сожаление министр сельского хозяйства Франции Марк Фесно, заверив, что «работа будет продолжаться». Париж также хочет подчеркнуть необходимость обеспечения фермерам честной конкуренции как между государствами-членами, так и между ЕС и его основными партнерами.
Соглашение еще должно быть официально ратифицировано «двадцатью семью», а также членами Европарламента в комитетах, а затем на пленарном заседании в конце апреля, прежде чем оно вступит в силу 6 июня, отмечает France-Presse. Одновременно ЕС пытается укрепить свои «коридоры солидарности» для транспортировки украинской продукции на привычные рынки Африки и Ближнего Востока. Кроме того, отвечая на еще одну причину недовольства Варшавы и стран Балтии, Брюссель «в ближайшее время» предложит ввести ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции из России, заявила 15 марта председательница Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен во время переговоров с премьер-министром Польши Дональдом Туском. 20 марта, накануне саммита, министры сельского хозяйства Чехии, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии призвали Европейский союз ввести эмбарго на поставки зерна как из России, так и из ее союзника по войне Беларуси. Также «крайне важно принять меры, направленные на предотвращение попадания потенциально украденного зерна из Украины на рынок ЕС», добавили они. Они подчеркивают, что доходы от экспорта зерна способствуют военной агрессии России: «Финансовые ресурсы направляются на производство ракет, беспилотников и другого оружия, которое (…) приведет только к еще большему количеству смертей украинских граждан». Согласно письму, которое цитирует France-Presse, в 2023 году ЕС импортировал из России зерна на сумму 437,5 млн евро. Сигнал Боснии и Герцеговине Еще одно примечательное событие нынешнего саммита — политический сигнал Боснии и Герцеговине о начале переговоров о вступлении этой балканской страны в Евросоюз: чтобы поддержать проевропейские силы и стремление к реформам. Сигнал, аналогичный тому, что был послан Украине и Молдове в декабре 2023 г.
Лидеры стран ЕС должны принять решение начать переговоры, но предупредить Сараево: их рамки (политическая дорожная карта процесса) будут приняты только после того, как будут выполнены все заранее определенные критерии.
Кроме того, как отметили в Елисейском дворце, лидеры стран ЕС «продолжат обмен мнениями по имплементации пакта о миграции и убежище, по внутренним реформам и расширению Европейского Союза». Наконец, «они также примут участие в саммите еврозоны и встрече членов Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) с Норвегией, Исландией и Лихтенштейном по случаю 30-летия ЕЭЗ».
Г. Науседа с лидерами ЕС обсудит дальнейшую поддержку Украины, оборонную промышленность ЕС ВИЛЬНЮС, 21 марта, BNS - Президент Литвы Гитанас Науседа в четверг посетит Брюссель, где вместе с другими лидерами Евросоюза (ЕС) обсудит дальнейшую помощь Украине, а также стратегию развития оборонной промышленности континента.
В ходе двухдневного саммита лидеры ЕС обсудят дальнейшую поддержку Украины. В среду Еврокомиссия, как и обещала, перечислила Украине 4,5 млрд евро - это первое выделение макрофинансовой помощи из так называемого "Фонда Украины" объемом 50 млрд евро.
"На третьем году агрессивной войны России против Украины мы достигли переломного момента. Необходимы срочность, интенсивность и непоколебимая решимость", - написал президент Европейского совета Шарль Мишель в приглашении на саммит.
В четверг участники саммита обсудят новый план использования замороженных активов Российской Федерации (РФ) для помощи Украине.
Глава внешней политики ЕС Жозеп Боррель объявил в среду, что 21 марта Евросовет обсудит, как ускорить процесс вступления Украины в Европейский союз.
На саммите также будет обсуждаться европейская оборонная стратегия развития промышленности и европейская оборонная промышленная программа. На встречах будет обсуждаться, как укрепить оборонную технологическую и промышленную базу ЕС.
В понедельник Науседа и 13 других президентов обратились к премьер-министру председательствующей в ЕС Бельгии, к председателю Европейского совета и президенту Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) с письмом, где подчеркнули необходимость увеличения инвестиций в оборонный сектор.
На заседании также планируется обсудить ситуацию на Ближнем Востоке, развитие, внешнюю политику, проблемы миграции, сельского хозяйства и европейский семестр.
