Закон о национальных меньшинствах в Литве: тотальный регресс и почему о нем вспоминают перед выборами

На прошлой неделе Министерство юстиции представило на суд общественности проект Закона о национальных меньшинствах. Как отмечает министерство, законопроект направлен на определение понятий национальных меньшинств и национальных общин.

Лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, предлагается определять гражданина Литвы, проживающего на территории Литовской Республики, который имеет иную национальную идентичность, чем национальное большинство, и стремится ее сохранить.

Таким образом, четко разграничивается регулирование национальных меньшинств, таких как граждане Литовской Республики, и иммигрантов других национальностей.

Следует напомнить, что предыдущий Закон о нацменьшинствах, принятый еще в 1989 году и который успешно действовал в Литве, утратил свою силу 14 лет назад, 1 января 2010 года. Тогда Сейм Литвы не продлил его действие, ссылаясь на то, что большинство его положений были разработаны еще в советские годы, которые по понятным причинам устарели и необходим был обновленный закон. В нем надо было четко и ясно определить языковые, образовательные, культурные и прочие права нацменьшинств.

Однако новый закон так и не был принят, несмотря на ратификацию Конвенции о защите нацменьшинств еще в 2000 году. С тех пор в Литве нет юридического документа, регламентирующего права нацменьшинств. Тем не менее, как и в случае с образованием нацменьшинств, вопрос о необходимости его принятия поднимается с той же периодичностью, с которой в Литве проходят выборы.

Так было и в 2020 году незадолго до выборов в нынешний Сейм Литвы. Тогда Департамент по делам национальных меньшинств при правительстве Литвы начал разрабатывать новый проект закона, к созданию которого привлекли и представителей общин, и независимых экспертов. Потенциальный закон успели даже направить на согласование в профильные структуры.

По иронии судьбы рабочую группу по разработке этого правого акта возглавляла нынешний министр юстиции Эвелина Добровольска. Принятие Закона о нацменьшинствах стал буквально предвыборной козырной картой, на которую «повелся» доверчивый электорат из числа национальных меньшинств, голосуя за либеральную Партию свободы. Однако после выборов он даже не вошел в список программы правительства. Но министр тогда попросила запастись терпением, дескать, дойдет время и до закона. Видимо сейчас время пришло, именно за полгода до выборов в Сейм Литвы.

Возможно, трехтысячный митинг по защите школ нацменьшинств в марте этого года в Вильнюсе показал, какое количество потенциальных избирателей можно использовать в предвыборной кампании. Поэтому в срочном порядке взялись за закон.

Что ждут от закона нацменьшинства, живущие в Литве? В первую очередь, он должен гарантировать сохранение образования на родном языке, поддержку государственных школ с преподаванием на языках нацменьшинств. Он должен дать возможность в местах компактного проживания нацменьшинств вести переписку с местной властью на родном языке, указывать названия улиц, топографических знаков и проч. на двух языках.

В нынешнем проекте Закона о нацменьшинствах сразу настораживают обязательства государства в сфере образования на языке национальных меньшинств. Образовательный процесс предлагается осуществлять на языках национальных меньшинств в случаях, когда образовательные программы реализуются в соответствии с двусторонними или многосторонними международными договорами Литвы с государствами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), то есть в образовании на официальных языках государств ЕЭЗ.

Иными словами, только польское национальное меньшинство сможет получить образование на своем родном языке, поскольку в проекте закона речь идет о языках Европейского союза. Что касается русских школ и белорусской, то тут уже государство будет решать, как обеспечить их образование. Как государство относится к образованию и школам нацменьшинств истекает из решений Министерства образования, науки и спорта.

На деле выходит, что внутри самого Закона о нацменьшинствах (к счастью, еще проекта) уже создается прецедент, настраивая одно нацменьшинство против другого, используя известную еще со времен Древнего Рима тактику «разделяй и властвуй». Нынешние планы по реформированию системы образования нацменьшинств вкупе с принятием закона могут окончательно похоронить школы нацменьшинств с русским и белорусским языком обучения.

Более того, нынешний проект закона никак не регулирует использование языков нацменьшинств в местах их компактного проживания в написании улиц, топографических мест, в контакте с госучреждениями. То есть не указаны условия использования языков нацменьшинств. А это, в свою очередь, сильно ударит по правам поляков, компактно проживающих в Вильнюсском крае.

Сейчас Министерство юстиции приглашает общественность до 24 апреля принять участие в обсуждении проекта Закона о национальных меньшинствах. После оценки полученных замечаний проект будет вынесен на рассмотрение заседания правительства. После одобрения правительства он будет представлен в Сейм.

Очень хочется надеяться, что проект будет доработан, усовершенствован прежде, чем он дойдет до Сейма Литвы. Иначе Закон о нацменьшинствах станет просто пустышкой, которой попытаются успокоить международные организации на уровне Евросоюза, а проблемы нацменьшинств он так и не решит и даже более усугубит.