Усиление без приглашения: как в НАТО видят будущее Украины в войне и возможных переговорах с Россией

Украине предложили «практические шаги» на пути к вступлению в НАТО, но формального приглашения Киев так и не получил. По итогам встречи министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе генсек альянса Марк Рютте пообещал «усиление переговорной позиции» Киева и дополнительные поставки систем ПВО на фоне значительного продвижения России на фронте. От Украины же хотят «непростых шагов» по мобилизации в армию.

Практичные, а не исторические решения

В преддверии встречи министров иностранных дел стран НАТО в МИДе Украины заявили, что единственной реальной гарантией безопасности для страны будет только полноправное членство в НАТО. Киев объявил, что заранее отказывается от других форматов, заменяющих членство в альянсе, — заявление прозвучало как ультиматум.

В ответ Марк Рютте сказал, что на этой встрече тему приглашения Украины в НАТО обсуждать не будут: союзники еще в Вашингтоне согласились, что будущее страны — в альянсе, а в данный момент повестка другая. «Нам нужно сконцентрироваться на том, что нужно сейчас, а сейчас нужно, чтобы Украине продолжала поступать военная поддержка, чтобы когда и если они решат пойти на переговоры с Россией, позиция у них была сильной», — заявил он перед началом переговоров с министрами во вторник.

В эти дни словосочетание «переговоры с позиции силы» из уст министров и чиновников-представителей НАТО звучало намного чаще, чем «приглашение Украины в НАТО». Глава чешского МИДа Ян Липавский был чуть ли не единственным, кто прямо сказал, что именно членство в альянсе было бы главной гарантией безопасности, которую Европа могла бы предоставить Украине.

Остальные комментировали тему вступления Украины в альянс более сдержанно. Госсекретарь США Энтони Блинкен заверил, что Украина находится на необратимом пути к членству в НАТО, но добавил, что сейчас США к этому вопросу подходят практично: «Мы создали специальное командование НАТО, цель которого — ускорить движение Украины по этому пути». До приглашения в альянс, по его словам, Киеву еще предстоит довести до конца уже начатые реформы.

Приехавший в Брюссель глава украинского МИДа Андрей Сибига, выступая перед прессой, тему приглашения его страны в альянс напрямую не поднимал. Он лишь сказал, что Киев ожидает «сильных, исторических решений».

В качестве примера слабого решения он привел Будапештский меморандум 1994 года, по которому Украина отказалась от оставшегося на ее территории советского ядерного арсенала в обмен на гарантии безопасности со стороны США, России и Великобритании.

Министр даже привез документ с собой и показывал его журналистам. «Я привез интересную бумагу, хочу избежать слова „документ“. Это напоминание, что никакие долгосрочные решения ценой безопасности Украины неприемлемы. Этот документ не смог обеспечить ни украинскую безопасность, ни трансатлантическую», — сказал Сибига.

Он рассказал и о новых запросах Украины к странам альянса в части поставок оружия — Киеву нужно как минимум 20 дополнительных систем ПВО типа HAWK, NASAMS или IRIS — по числу ключевых объектов инфраструктуры в стране, которые нужно защитить. Без них, по словам министра, российские атаки на энергосистему страны приведут к блэкаутам: «Ситуация в Украине очень серьезная, это вызов, и это я еще говорю дипломатично».

Рютте перед началом переговоров тоже сказал, что «нынешняя зима может стать для Украины самой сложной с 2022 года». Впрочем, итоги обсуждений в части сроков и объема новых поставок оружия пока неопределенные.

«Мы обсудили потребности Украины и распределили, как каждая страна может внести свой вклад в их удовлетворение», — сказал Энтони Блинкен, не вдаваясь в конкретику.

Его встреча с Андреем Сибигой проходила так же, как и предыдущие подобные встречи, сказал официальный представитель госдепа Мэттью Миллер, отвечая на вопрос Би-би-си. Выглядит это, по его словам, так: министр иностранных дел Украины садится и говорит: «Вот список того, что мне нужно». «Часто это очень детализировано: „Нам нужно X систем ПВО. Я слышал, что у страны Y есть одна такая. Я слышал, что у страны Z есть определенное количество ракет, которые подходят к этой системе“».

Этот процесс, по словам Миллера, выливается в постоянные поиски нужных Украине систем ПВО по всему миру — при том что страны, обладающие этими системами, не хотят ослаблять собственную боевую готовность. «Одна из вещей, которые эта война обнажила, — это реальная необходимость как в США, так и в Европе больше инвестировать в собственную оборонную промышленность, чтобы мы могли быстрее производить эти системы», — добавил Миллер.

«Нельзя допустить, чтобы Си Цзиньпин и Ким Чен Ын давали друг другу пять»

Для генсека НАТО Марка Рютте и нового министра иностранных дел Украины Андрея Сибиги эта встреча глав МИДов стран альянса была первой. А вот Энтони Блинкен приехал на мероприятие в качестве руководителя американской дипломатии в последний раз — на следующей встрече в этом формате США будет представлять новый глава Госдепа, назначенный Дональдом Трампом. Избранный президент пока остановил свой выбор на сенаторе Марке Рубио.

В то время как министры обсуждали помощь Украине в Брюсселе, украинская делегация во главе с руководителем Офиса президента Андреем Ермаком отправилась в Вашингтон, где встретилась с Майком Уолтцем, которого Трамп намерен назначить своим советником по национальной безопасности, и Китом Келлогом, который займет пост посланника по урегулированию конфликта в Украине. Об этом со ссылкой на свои источники сообщило агентство Reuters.

Ранее агентство сообщало, что советники Трампа выдвигают предложения по завершению войны, которые предполагают передачу значительных частей территории Украины под контроль России на обозримое будущее.

Генсек НАТО встречался с Трампом в конце ноября. Отвечая на вопросы журналистов в Брюсселе, Рютте отказался раскрывать подробности встречи, заметив лишь, что с Трампом, помимо Украины, они обсуждали увеличение расходов на оборону в странах альянса и наращивание промышленного производства в ответ на действия России и Китая.

«Моя точка зрения такова: когда мы обсуждаем Украину, мы должны учитывать тот факт, что Россия и Китай, но также Иран и, конечно, Северная Корея работают вместе. Поэтому когда мы будем заключать соглашение по Украине, оно должно быть хорошим, нельзя допустить, чтобы по итогам Си Цзиньпин и Ким Чен Ын давали друг другу пять», — сказал генсек НАТО.

Одной из обсуждаемых тем в Брюсселе, по словам представителя Госдепа Мэттью Миллера, стали китайские поставки в Россию товаров двойного назначения, которые помогли ей восстанавливать оборонно-промышленный комплекс. «Китай привык слышать жалобы на этот счет от нас, но когда подобные заявления исходят от стран Европы, с которыми они хотят поддерживать крепкие связи, экспортировать свои товары и вести бизнес, это имеет большее значение», — заметил Миллер.

Он также рассказал, что на встрече в Брюсселе обсуждалось, как поддержать Украину дипломатически: «Что сделать, чтобы привлечь другие страны к поддержке украинского суверенитета и территориальной целостности, а также как оказать давление на страны, которые поддерживают Россию».

А госсекретарь Энтони Блинкен рассказал, что помимо поставок оружия министры стран НАТО сосредоточились на том, чтобы обеспечить Украину необходимыми финансами и ресурсами для поддержания ее экономики и обороны.

«Мы смогли, используя замороженные активы России, предоставить Украине 50 миллиардов долларов. Эти средства будут направлены в ближайшие недели», — объявил Блинкен. Он же и четче других выразил требование альянса к Киеву — усиление мобилизации.

Тяжелые решения в тяжелой обстановке Отвечая на вопрос Би-би-си о том, какие конкретные меры предлагает НАТО для усиления позиций Украины перед возможными переговорами с Россией, Блинкен сказал, что украинской армии не хватает людей.

Как писал журнал Economist в конце ноября, план Украины по мобилизации был выполнен лишь на две трети, и в командовании беспокоятся, что к весне ситуация может стать непоправимой.

«Это критически важно, потому что даже при наличии денег и боеприпасов на передовой должны быть люди, способные противостоять российской агрессии. Украине предстоит принимать трудные решения о дальнейшей мобилизации, но это необходимые шаги», — заявил Блинкен.

Комментируя тему агентству Reuters, госсекретарь США предложил привлечь на фронт украинцев в возрасте с 18 до 25 лет, снизив таким образом возрастную планку призыва. СМИ уже сообщали о таких предложениях, на что президент Владимир Зеленский говорил, что ВСУ испытывает нехватку западного оружия, а не военных.

В НАТО ситуацию на фронте сейчас называют тяжелой. «Мы наблюдаем увеличение темпов продвижения российских войск, бывали моменты, когда мы говорили о продвижении России в порядке, скажем, десяти метров в день, а теперь есть дни, когда речь идет о десяти километрах в день», — сказал высокопоставленный представитель НАТО, отвечавший на вопросы на условиях анонимности.

За последний месяц Россия увеличила темпы наступления, пытаясь давить ВСУ сразу на нескольких фронтах, включая Курское направление, а также в районе Торецка, Покровска и Угледара.

Россия, по словам собеседника в НАТО, вероятно, продолжит постепенно добиваться тактических успехов на востоке Украины. Источник также добавил, что российские атаки на критически важную инфраструктуру Украины — это целенаправленная кампания по давлению на украинских граждан в преддверии зимы.

Численность потерь России в ноябре собеседник в НАТО оценил в 1500 человек в день. «Это новый максимум потерь за месяц. Мы наблюдаем примерно такой уровень потерь с сентября. Почти наверняка [повышение] связано с расширением зоны боевых действий — Харьков, Курск — и с тем, что Россия увеличивают интенсивность боевых действий по всей линии фронта», — сказал представитель альянса. Украинские потери, по его словам, тоже достаточно высоки, но несколько меньше, чем российские.

Оценки НАТО подтверждают выводы, к которым ранее пришла Би-би-си, анализируя поименный список подтвержденных потерь России. Исследование, которое Би-би-си ведет совместно с Медиазоной, показало, что только в октябре подтверждалось около 150 смертей российских военных в сутки, — НАТО в своих подсчетах учитывает не только погибших, но и раненых, в том числе солдат, получивших легкие повреждения.

Даже при таком темпе потерь Россия сохраняет значительное преимущество над Украиной по численности личного состава, считают в НАТО, а также в боеприпасах и технике. По оценкам, которые привел высокопоставленный представитель альянса, Россия ежемесячно привлекает около 30 000 новых военнослужащих, и, вероятно, способна продолжать нести значительные потери, стремясь измотать украинские силы. Кроме того, он подчеркнул и то, что Россия привлекла на войну северокорейских солдат — их численность в альянсе оценивают в 10-12 тыс. человек.

На итоговой пресс-конференции Рютте заявил, что сближение России, Китая, Северной Кореи и Ирана подчеркивает «глобальный характер угроз», с которыми сталкивается НАТО. «В обмен на войска и оружие Россия предоставляет Северной Корее поддержку ее ракетной и ядерной программам», — сказал генсек альянса.

«По нашему мнению, есть все основания утверждать, что ядерные и ракетные технологии поступают в Северную Корею. Это создает риск того, что Северная Корея станет угрозой не только для нас здесь, но и для США и Канады, а также, конечно, для региона, включая Южную Корею и Японию», — добавил он.

В июне этого года КНДР и Россия подписали договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве.

Газета New York Times тогда писала, что обещанная Москвой в рамках договора помощь может включать в себя технологии, которые помогут КНДР разработать ядерную боеголовку.

«Эти события могут дестабилизировать Корейский полуостров и даже угрожать Соединенным Штатам, — сказал Рютте. — Таким образом, незаконная война России в Украине представляет угрозу для всех нас».