Саммит по обороне в Брюсселе: ЕС изменил название плана, спор о финансировании продолжается

На саммите глав государств ЕС, который завершился 21 марта в Брюсселе, основным вопросом обсуждения стали меры по финансированию европейской обороны.

В ходе саммита был достигнут консенсус относительно переименования плана, ранее известного как ReArm Europe (Перевооружить Европу), в новый Readiness 2030(Готовность 2030). Однако более сложный вопрос финансирования обороны на следующие пять лет остается открытым и потребует дополнительного времени для согласования среди всех 27 государств-членов ЕС.

На саммите глав государств ЕС, завершившемся 21 марта в Брюсселе, ключевой темой было финансирование европейской обороны. Но консенсус потребовался также для переименование плана, ранее известного как ReArm Europe (Перевооружить Европу), в новый план Readiness 2030 (Готовность 2030).

Европейский Союз решил отказаться от термина «перевооружение» после критики со стороны ряда стран, включая Испанию и Италию. Пресс-секретарь Европейской комиссии Паула Пиньо пояснила: «Мы понимаем, что само название может вызывать чувствительную реакцию в некоторых государствах-членах».

Премьер-министр Испании Педро Санчес заявил во время саммита: «Мне совсем не нравится термин 'перевооружение', я не согласен с этим понятием».

Итальянский премьер Джорджа Мелони также выразила обеспокоенность, заявив, что название ReArm Europe вводит граждан в заблуждение.

В результате план, направленный на мобилизацию до 800 миллиардов евро для создания «надежного средства сдерживания» к 2030 году, теперь будет называться Readiness 2030.

Readiness 2030 предусматривает:

-150 миллиардов евро в виде долгосрочных займов ЕС для государств-членов;

-Бюджетную гибкость, позволяющую не учитывать военные инвестиции при расчете дефицита бюджета, что открывает доступ к дополнительным 650 миллиардам евро.

Однако, как отметила премьер-министр Латвии Эвика Силина, это лишь «первый шаг». Многие лидеры ЕС считают, что требуются более амбициозные меры для обеспечения безопасности континента.

Макрон настаивает на создании общеевропейского займа

Президент Франции Эмманюэль Макрон стал главным сторонником идеи нового общего займа ЕС для финансирования оборонных расходов.

«Нам снова придется сделать общий заем»,— заявил он, предполагая сумму в «несколько сотен миллиардов евро».

Макрон признал, что этот проект пока не получил единодушной поддержки, но он уверен: «Не нужно быть великим мудрецом, чтобы понять, что эту тему придется неизбежно обсуждать».

По его мнению, Европа «выстрелит себе в ногу», если будет отказываться от новых займов, в то время как ее конкуренты, в частности и США, продолжают активно инвестировать в оборону.

Французский лидер предлагает использовать схему, использованную Евросоюзом в период пандемии COVID-19. Тогда сложная система финансирования давала странам-членам гибкость, позволяя им иметь новые кредиты, не погашая старые.

Растущая коалиция сторонников

Помимо Франции, идею единого европейского займа поддерживают Италия, Испания, Польша, страны Балтии. Недавно к ним присоединились Дания и Финляндия, ранее входившие в лагерь «бережливых стран». Греческий премьер Кириакос Мицотакис также поддержал инициативу: «Мы должны обсудить общий заем, чтобы предложить субсидии государствам-членам».

Поддержка в Европарламенте

Европейская народная партия (ЕНП) — крупнейшая правоцентристская политическая партия фракции в Европарламенте — заявила о готовности обсудить общий заем. В подготовленном премьер-министром Финляндии Петтери Орпо документе говорится:

«Учитывая экзистенциальные вызовы для обороны Европы, необходимое финансирование может быть найдено через инструменты совместного долга, если потребуется».

При поддержке социал-демократов и центристов все три крупнейшие партии Европарламента теперь склоняются к одобрению нового совместного займа.

Оппозиция и решающая роль Германии

Нидерланды и Швеция остаются противниками инициативы. Премьер-министр Нидерландов Дик Шооф заявил: «Мы против еврооблигаций».

Эксперты подчеркивают сегодня, что решающей станет позиция будущего канцлера Германии Фридриха Мерца. Он уже продемонстрировал готовность к масштабным государственным расходам, реализовав план инвестиций на модернизацию экономики своей страны на 1000 миллиардов евро. Однако в отношении общего займа ЕС Мерц занял более осторожную позицию: «Сначала необходимо определить конкретные потребности».

AFP сообщает, что президент Макрон уже начал переговоры с ним, напомнив, что именно соглашение с Ангелой Меркель в 2020 году позволило утвердить первый общий заем ЕС для борьбы с кризисом COVID-19.

Бюджетные сложности

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также осторожно подходит к этому вопросу, увязывая его с предстоящим бюджетным планом ЕС на 2028–2035 годы, который будет представлен летом.

Как пишет Le Figaro, сложность состоит в том, что:

-ЕС уже сталкивается с необходимостью финансирования обороны, промышленности, климатического и цифрового перехода;

-Бюджет остается ограниченным (1% ВВП ЕС), при этом большая часть средств идет на сельское хозяйство и региональную политику;

-В 2028 году начнутся выплаты по предыдущему коллективному займу ЕС в 800 миллиардов евро, выделенному на восстановление после COVID-19.

Изначально предполагалось покрывать эти затраты за счет новых налогов, но значимых инициатив в этом направлении пока не принято. Если этот вопрос не будет решен, выплаты по долгам могут составить 10–20%бюджета ЕС, что усложнит любые новые финансовые инициативы.

Как отмечает Le Figaro, в самой Еврокомиссии также задаются вопросом, целесообразно ли повторять такую схему, учитывая, что из предыдущего займа пока израсходовано лишь 60% средств.

Несмотря на изменение названия плана, цель Readiness 2030 — усиление европейской обороны в условиях растущей геополитической напряженности — остается неизменной. Поэтому вопрос финансирования, и в частности вопрос о совместном займе ЕС, будет активно обсуждаться в ближайшие месяцы.