Все, что мы знаем о "Коалиции желающих" для Украины

Центральным элементом коалиции являются силы обеспечения безопасности, которые будут состоять из солдат стран Запада и в конечном итоге будут направлены на украинскую территорию. "Европа в целом не была такой сильной и единой уже очень давно".

Так премьер-министр Великобритании Кир Стармер охарактеризовал дипломатическую попытку собрать "Коалицию желающих" для защиты потенциальной сделки по прекращению войны России против Украины. Эта задача приобрела неожиданную актуальность после того, как президент США Дональд Трамп застал Европу врасплох, в одностороннем порядке начав переговоры с президентом США Владимиром Путиным.

После этого разговора континент пытается вновь занять свое место в быстро меняющейся цепи событий, чтобы убедиться, что голос Европы услышан и ее интересы учтены. Среди них - настоятельная необходимость гарантировать выживание Украины как независимого, суверенного государства и затормозить экспансионистские планы Путина, и эта экспансия, как многие опасаются, будет бесконтрольно продолжаться в случае успеха его вторжения.

Европа стремится заключить мирное соглашение, которое будет прочным и долговечным.

Но Европа глубоко недоверчива по отношению к России, зная, как она нарушила свои обязательства по так называемым Минским соглашениям, призванным положить конец войне в Донбассе. Это объясняет, почему на этот раз, когда на ее территории разворачивается самый кровопролитный конфликт со времен Второй мировой войны, Европа объединяется в более широком и смелом масштабе, чтобы предотвратить повторение прошлого.

"Наша цель ясна: обеспечить мир", - заявил на прошлой неделе президент Франции Эммануэль Макрон, принимая саммит лидеров в Париже. "Для этого мы должны поставить Украину в наилучшее возможное положение для переговоров и обеспечить, чтобы мир, о котором будут вестись переговоры, был прочным и долговременным для украинцев и всех европейцев".

Вот все, что мы знаем о "Коалиции желающих" на данный момент.

Кто входит в коалицию?

Коалиция зародилась 17 февраля, когда Макрон созвал небольшую встречу лидеров в ответ на телефонный разговор Трампа и Путина. Подобранный вручную состав гостей свидетельствовал о скором появлении нового политического формата.

Менее чем через две недели, 2 марта, когда Европа еще не отошла от катастрофической встречи Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским в Овальном кабинете, Кир Стармер организовал вторую встречу лидеров в Лондоне с расширенным списком участников.

По окончании дискуссий, за которыми пристально следили, премьер-министр публично объявил о создании "Коалиции желающих", которую возглавят Великобритания и Франция.

Саммит, состоявшийся на прошлой неделе в Париже, еще больше расширил число участников.

Помимо Макрона, Стармера и Зеленского, на саммите присутствовали лидеры Бельгии, Болгарии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словении, Финляндии, Хорватии, Чехии, Швеции и Эстонии.

Турция направила своего вице-президента Джевдета Йылмаза, а Австралия и Канада были представлены своими послами во Франции.

Также присутствовали председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, глава Евросовета Антониу Кошта и генсек НАТО Марк Рютте, что придало переговорам более широкое измерение.

В общей сложности в этой встрече участвовали 33 делегации.

Ранее Стармер упоминал Японию и Новую Зеландию как часть коалиции, хотя обе страны не присутствовали на недавней встрече в Париже.

Кто не входит в коалицию?

Очевидно, что большинство участников коалиции также являются членами Европейского союза, в который Украина хочет однажды вступить.

Однако есть и некоторые заметные исключения.

Мальта и Австрия до сих пор не присоединились к встрече из-за нейтралитета своих стран. А вот Ирландия, которая также является нейтральной страной, напротив, присутствовала в Париже. "Мы готовы сделать все, что в наших силах, чтобы помочь", - заявил в марте премьер-министр Ирландии Михол Мартин.

Венгрия и Словакия - другие страны ЕС, которые не присоединились к коалиции. Они не нейтральны - обе фактически являются членами НАТО - но сильно расходятся во мнениях относительно подхода Европы к войне. Венгрия и Словакия выступают против отправки военной помощи Украине, расценивая это как эскалацию.

Виктор Орбан вывел свое противостояние на новый уровень и дважды блокировал совместные выводы ЕС по Украине, хотя Словакия одобрила текст.

Швейцария, давно придерживающаяся нейтралитета, и шесть балканских стран также остались в стороне от дискуссий.

Над чем работает коалиция?

Коалиция определила "три направления работы", пояснил Макрон по окончании саммита в Париже.

Во-первых, дальнейшая поддержка вооруженных сил Украины, которые Киев и Европа считают первой гарантией безопасности для сдерживания российской агрессии. Сближение Вашингтона и Москвы уже привело к новым обещаниям военных пожертвований со стороны европейских стран с акцентом на артиллерию, системы ПВО, ракеты, беспилотники и обучение.

Во-вторых, создание совершенно новых сил обеспечения безопасности, которые могут быть развернуты на украинской территории в качестве дополнительной гарантии безопасности.

Макрон поспешил уточнить, что эти силы не будут действовать как миротворческая миссия, размещенная на линии фронта. Эта задача, по его мнению, должна быть возложена на Организацию Объединенных Наций или Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Вместо этого, по словам Макрона, силы обеспечения безопасности будут базироваться в "определенных стратегических местах" по всей стране, таких как города, порты и электростанции, и действовать в качестве "сдерживающего фактора" против России. Потенциально западные войска могут быть размещены на суше, в воздухе и на море.

"На данный момент ничего не исключено", - сказал французский президент журналистам.

По словам Стармера, создав новые силы, коалиция будет "готова к реализации мирного соглашения, каким бы оно ни было по форме".

"Это силы, призванные сдерживать (и) дать понять Путину, что это соглашение будет защищаться", - добавил он. "Это должно быть лучшим описанием".

Третье направление работы связано с укреплением собственного оборонного потенциала Европы. Европейская комиссия предложила новый план по мобилизации до 800 миллиардов евро в виде новых инвестиций на оборону, от которых, как ожидается, выиграет Украина.

Сколько стран выделили войска?

Вопрос о "войсках на земле" предстал перед коалицией с момента ее первого заседания. Сегодня он по-прежнему вызывает разногласия, несмотря на то, что набирает политическую силу.

На данный момент только Франция и Великобритания официально обязались предоставить своих солдат в составе сил обеспечения безопасности. Франция и Великобритания - единственные европейские страны, обладающие ядерным оружием. Обе являются постоянными членами Совета Безопасности ООН.

"По этому вопросу нет единого мнения", - признал Макрон. "У одних государств нет для этого возможностей, у других нет политического контекста, который позволил бы им это сделать".

Ожидается, что другие члены коалиции пообещают предоставить войска по мере продвижения переговоров.

Швеция, Дания и Австралия публично выразили готовность рассмотреть возможность отправки своих солдат в Украину в составе международной миссии. Совсем недавно Бельгия заявила, что было бы "логично" принять участие, "если Европа решит это сделать".

В отличие от этого, Польша и Греция, два крупнейших европейских оборонщика, уже заявили, что не будут отправлять своих солдат в Украину из-за угроз, с которыми они сталкиваются по соседству (Беларусь - в случае Польши, Турция - в случае Греции).

Премьер-министр Италии Джорджия Мелони также отвергла такую возможность, поставив под сомнение "эффективность" франко-британского предложения.

"На мой взгляд, его очень трудно реализовать", - заявила она в прошлом месяце.

Между тем, Россия неоднократно протестовала против любого плана, предусматривающего размещение западных войск на территории Украины. Но, по словам Макрона и Стармера, эти жалобы никак не повлияют на ход обсуждения в коалиции.

"Не Россия будет решать, что произойдет на украинской территории", - сказал Макрон.

"Мы знаем, чего хочет Россия. Она хочет беззащитную Украину", - сказал Стармер.

Будут ли США принимать какое-либо участие?

На данный момент США не являются членом "Коалиции желающих". На самом деле, главная причина существования коалиции заключается в том, что Трамп нарушил трехлетний единый фронт союзников и пошел своим путем, начав переговоры с Путиным.

Тем не менее, группа все еще надеется, что в какой-то момент США могут подключиться к этому процессу и оказать определенную помощь силам по обеспечению безопасности, например, обеспечить защиту с воздуха или поделиться разведывательной информацией. Это, вероятно, побудит другие страны выделить дополнительные войска.

Это так называемая "поддержка США", о которой несколько раз говорил Стармер.

"Как я всегда говорил, это потребует участия и поддержки со стороны Соединенных Штатов", - сказал Стармер. "Мы неоднократно обсуждали это с президентом США".

Британский и французский лидеры регулярно общаются с Трампом, информируя его о прогрессе, достигнутом коалицией. Они считают, что их работа отвечает интересам Европы и Америки, поскольку она позволит сохранить мирное соглашение, которого добивается Трамп.

Несмотря на многочисленные дипломатические увертки, включая визиты в Белый дом, не было никаких признаков того, что США предоставят знаменитый "бэкстоп". Более того, администрация Трампа предложила постепенное сокращение американских войск в Европе.

"Не хватает ясности в отношении характера американских обязательств на следующий день", - сказал Макрон. "Мы должны надеяться на лучшее, но готовиться к худшему".

Что дальше для коалиции?

После саммитов высокого уровня в Париже и Лондоне, расширивших ее состав, коалиция сосредоточилась на проработке деталей сил обеспечения безопасности. Президент Зеленский пригласил военных представителей посетить Украину и начать технические обсуждения, чтобы конкретизировать абстрактный проект.

"Нам нужны четкие оперативные решения и общее видение будущей системы безопасности", - сказал он лидерам на прошлой неделе.

По словам Зеленского, необходимо ответить на следующие вопросы: Какие страны будут размещать солдат на суше, в воздухе и на море? Где именно будут размещены эти солдаты? Какова будет численность сил обеспечения безопасности? Какую структуру они будут иметь? Как эти силы будут реагировать в случае угрозы со стороны России?

Зеленский поставил еще один вопрос: "Когда наша коалиция фактически развернет силы в Украине - когда начнется прекращение огня или когда война полностью закончится и будет достигнуто урегулирование?"

Ожидается, что результаты этой работы будут представлены лидерам на предстоящем саммите, хотя дата его проведения пока не объявлена. По данным AFP, встреча министров обороны коалиции намечена на 10 апреля в Брюсселе.