Регионы Литвы нуждаются в помощи

В ходе ведущейся сейчас в Литве дискуссии о возможном создании нового министерства - Министерства регионов – Министерству внутренних дел отведена важная роль. Хотя в общественном пространстве, возможно, чаще звучат названия других ведомств.

В связи с этим корреспондент «Обзора» попросил министра внутренних дел Литовской Республики Владислава КОНДРАТОВИЧА прокомментировать аргументы как сторонников, так и критиков идеи учредить ещё одно министерство.

- Назовите, пожалуйста, наиболее очевидные преимущества создания такого министерства, которые видны именно с точки зрения вашего министерства, - с такого предложения началась наша беседа с министром.

— Я вначале хотел бы пояснить, почему для МВД Литвы вопросы, связанные с учреждением Министерства регионов, являются далеко не второстепенными.

Во-первых, немалая доля деятельности МВД связана как раз с регионами. Именно поэтому у нас есть группа, отвечающая за формирование региональной политики. Это создание и реализация соответствующих проектов на уровне, прежде всего, округов. Финансирование таких проектов – тоже наша задача. При этом мы, нередко выступая в роли координаторов, сотрудничаем и с другими министерствами, а также с органами местного самоуправления.

Во-вторых, мы активно участвуем в создании законодательной базы, касающейся самоуправлений, проводим мониторинг того, насколько эффективно работают законы на местах.

Третий по порядку момент, но не менее важный, чем два уже названных мною, - локальные городские группы (vietos veiklos grupės, есть ещё и сельские локальные группы), с которыми мы непосредственно работаем. В упрощённом виде это можно назвать инструментом, с помощью которого мы работаем с местными общественными организациями. Задача таких групп – забота об улучшении условий жизни горожан, а это делается с помощью поиска каких-то новых решений и проектов и их последующей реализации.

Сегодня же общественные организации на местах, а это, в первую очередь, организации, не стремящиеся к прибыли, вынуждены иметь дело, по меньшей мере, с тремя министерствами.

Понятное дело, что это лишь малая часть того, с чем приходится иметь дело Министерству внутренних дел на местах. Есть ведь ещё и вопросы охраны правопорядка, противопожарной безопасности, гражданской обороны, проблемы миграции и т.д.

Поэтому, подытоживая, можно сказать, что наше участие в изучении возможностей создать Министерство регионов, заключается не только и не столько сугубо в охране правопорядка. Поле нашего интереса в этой проблематике – гораздо шире.

Теперь о том, почему вопрос создания такого министерства стоит изучить самым серьёзным образом. За примерами далеко ходить не надо: их хватает даже у наших соседей. Например, в Польше есть и Министерство регионов, и Министерство внутренних дел. У поляков есть ещё и Администрация, которой упомянутые министерства передали часть своих функций.

Есть похожие примеры также в Латвии, Эстонии, Дании, Швеции, Ирландии и других государствах Европы.

Но сделано это так, чтобы ведомства не дублировали друг друга, не работали, кто в лес, а кто по дрова.

Вот и нам сейчас предстоит всё тщательно продумать, чтобы, если будет принято решение создать Министерство регионов, не было дублирования, а государственные средства использовались максимально эффективно. Поскольку провинция в нашей стране действительно нуждается в новом взгляде и серьёзной помощи.

И одним предоставлением гораздо большего объёма полномочий местным самоуправлениям это вряд ли удастся решить.

Ведь нередко бывает так, что крупные проекты и крупные инвестиции в регионе, в конечном итоге, важны не только для этого региона, но и для соседей.

Сегодня у нас есть региональные советы, в которые входят представители самоуправлений, но иногда мы видим, что уровня их полномочий при реализации каких-то проектов не хватает. А одной из причин этого порой бывает то, что финансирование, идущее самоуправлениям из центра, осуществляется через шесть министерств. Централизация же данных вопросов позволила бы самоуправлениям, в частности, меньше времени тратить на всяческое согласование с ведомствами.

Давайте не забывать и о том, что упомянутые мною не стремящиеся к прибыли общественные организации часто помогают государству решать очень важные социальные задачи, например, уход за пациентами в домах опеки и других подобных объектах, и им тоже наверняка не хотелось бы тратить много времени на хождения по государственным коридорам.

Перечислять подобные примеры можно, конечно, долго, но вряд ли кто-то будет спорить, что есть специфика при решении очень многих вопросов, скажем, в Вильнюсе, Каунасе и Клайпеде, и в районах, где в районном центре нет и десяти тысяч жителей.

- А какие основные аргументы Вы могли бы назвать в позиции критиков самой идеи создать новое министерство?

— Их позиция ясна: они не хотят, чтобы появился ещё один бюрократический аппарат, польза от которого, на их взгляд, не очевидна.

Именно поэтому так важно сегодня хорошенько продумать все задачи, что предстоит решать Министерству регионов, финансовые вопросы его существования, позаботиться, чтобы была прозрачной политика использования доверенных ему средств.

Критики говорят, что чиновников станет ещё больше, хотя ныне никто не может сказать, насколько может уменьшиться управленческий аппарат в местных самоуправлениях, а значит, насколько это будет выгодно в масштабах всего государства, если многие вопросы будут решаться быстрее и проще.

Я хотел бы подчеркнуть, что рабочая группа, созданная по указу премьер-министра, только-только закончила работу над проектом концепции Министерства регионов, который передан в канцелярию правительства.

И в этом проекте, к слову, предусматривается также вероятность того, что при создании Министерства регионов какая-то часть функций будет передана ему от существующих ныне министерств.

А если функции будут переданы, то останутся ли в старых ведомствах те специалисты, которые обеспечивали выполнение этих функций? А может, специалисты перейдут в Министерство регионов?

Поэтому так сегодня важна дискуссия о том, каким мы хотели бы видеть новое ведомство и чем конкретно оно, помогая провинции, может помочь всей Литве. Если мы создадим эффективный инструмент, то мы решим главную задачу, которая будет поставлена перед Министерством регионов: чем сильнее будут регионы, провинция, тем успешнее будет вся Литва.

А проблем в провинции нынче хватает: это и вопросы здравоохранения, и проблемы просвещения, когда в школах количество школьников всё уменьшается, и проблемы торгово-финансового обслуживания населения…

Я не хочу сказать, что сегодня в этом плане ничего не делается. Но, может быть, мы способны сделать гораздо больше?