Одного увеличения пенсионного возраста в Литве будет уже недостаточно?

Пенсионная система нашей страны основана на перераспределении средств. Сумма выплачиваемых пенсионерам денежных средств зависит от численности работающих людей, размера их заработной платы и взносов, уплачиваемых в «Содру», пишет портал tv3.lt.

Поскольку в ближайшем будущем число пенсионеров будет только увеличиваться, а число людей трудоспособного возраста будет сокращаться, возникнет риск того, что в долгосрочной перспективе денег на пенсии будет не хватать. Привязав пенсионный возраст к предполагаемой продолжительности жизни, можно замедлить рост числа пенсионеров. Однако это не решит проблему кардинально, поскольку по мере сокращения рабочей силы без дополнительного финансирования средств на пенсионное обеспечение всё равно может не хватить. Дополнительные деньги можно было бы получить за счёт сокращения численности работников публичного сектора и других государственных расходов, повышения налогов и сокращения доли теневой экономики.

Такие прогнозы обсуждаются в представленном недавно обзоре Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Более высокий пенсионный возраст или более низкие пенсии

В течение многих лет пенсионный возраст в Литве последовательно повышался, пока в следующем году он не достигнет 65 лет для женщин и мужчин. Это немного больше, чем средний показатель по странам ОЭСР.

«Значительные различия в продолжительности жизни мужчин и женщин, а также различия между социальными и экономическими группами ограничивают возможности дальнейшего повышения установленного законом пенсионного возраста, по крайней мере, в краткосрочной перспективе», — заявила заместитель директора Департамента экономики ОЭСР Изабель Коске.

Она отметила, что продолжительность жизни литовских мужчин — одна из самых коротких среди развитых стран. Их жизнь от получения пенсии до смерти довольно коротка.

«Поэтому любое дальнейшее повышение пенсионного возраста будет зависеть от того, улучшится ли состояние здоровья тех жителей, чья предполагаемая средняя продолжительность жизни в настоящее время низкая», — пояснила И. Коске.

По ее словам, привязка пенсионного возраста к продолжительности жизни не позволит сэкономить много денег даже при оптимистичном сценарии.

«Корректировка пенсионных выплат по существу помогла бы повысить финансовую устойчивость пенсионной системы. Однако показатели изменения пенсий, выражающие соотношение пенсий и заработной платы, получаемой до выхода на пенсию, уже сейчас являются самыми низкими в ОЭСР, а доля населения, живущего в бедности, — одной из самых высоких», — прокомментировала представитель этой организации.

По ее словам, это существенно ограничивает возможности экономии за счёт корректировки или, проще говоря, сокращения выплат пенсионерам.

Число избирателей-пенсионеров будет увеличиваться

И. Коске также отметила, что, если нынешние прогнозы оправдаются, то соотношение пенсионеров и трудоспособного населения в Литве существенно изменится. Если соотношение получателей пенсий по старости к работающему населению в настоящее время составляет около 30 %, то к 2050 г. этот показатель может достичь 50 %. Таким образом, в стране не только сократится часть работающего и уплачивающего налоги населения, но и существенно увеличится часть пенсионеров.

«Поэтому политическое давление с целью решения проблемы бедности среди пожилых людей и повышения пенсий может усилиться. Учитывая это, имеющиеся прогнозы расходов на пенсионное обеспечение, вероятно, являются нижним пределом того, чего нам следует ожидать в действительности», — сказала И. Коске.

Проще говоря, по прогнозам ОЭСР, стареющие пенсионеры-избиратели будут всё больше давить на литовских политиков с целью увеличения их пенсий. Однако взять денег будет негде, поскольку сократится количество работающих и платящих взносы людей. Таким образом, для обеспечения достаточного финансирования как пенсий, так и других нужд, связанных со старением населения (например, здравоохранение, уход), необходимо уже сейчас позаботиться о дополнительных доходах. Если этого не сделать, государственный долг станет неустойчивым, придётся платить всё больше и больше процентов.

Где взять больше денег?

По данным ОЭСР, дополнительные средства на пенсионное обеспечение можно было бы получить, в первую очередь, за счёт повышения эффективности государственных расходов. Например, по сравнению с другими членами организации, в Литве гораздо больше работников государственного сектора — не только государственных служащих, но и сотрудников других бюджетных учреждений. Кстати, их средняя зарплата приблизительно на 10 % выше, чем в частном секторе.

С другой стороны, по мере старения населения можно было бы отказаться от некоторых государственных услуг. Например, поскольку рождается меньше детей (по крайней мере, в регионах), уменьшается и потребность в образовательных учреждениях.

Ещё одно предложение ОЭСР относительно того, где взять больше денег на пенсии, — это повышение некоторых налогов.

«Одним из примеров являются налоги на недвижимость, которые обычно считаются одними из налогов, наименее вредных для экономического роста. Однако в Литве они применяются крайне мало», — отметила И. Коске.

По её подсчётам, налоги на недвижимость, собираемые в нашей стране, составляют около 0,3 % ВВП, тогда как средний показатель по ОЭСР почти в 6 раз выше и составляет 1,7 %.

Говорят, что на пенсии нашлось бы больше денег, если бы сократились масштабы теневой экономики, составляющей около 20 % ВВП.

Теневую экономику можно сократить за счёт продвижения безналичных расчётов и снижения налогообложения низких доходов.