Иностранцы в Литве: вызов или ресурс?
В последние годы Литва столкнулась с большим притоком мигрантов. 2023-й поставил рекорд: число иностранцев превысило 200 тысяч. Но после этого – впервые за много лет – их количество стало снижаться. Всё это - на фоне дискуссий об интеграции, опасений за нацбезопасность и противоречивой миграционной политики.
Готова ли Литва принять граждан других государств? Оправданны ли страхи общества и властей? Что будет, если захлопнуть двери для иностранцев? И как чувствуют себя они сами на фоне всех этих споров, перемены условий и отношения?
По данным Департамента миграции на 1 апреля 2025 года в Литве имели разрешение на проживание 206 410 иностранцев. Среди них больше всего украинцев (72 051), белорусов (53 739), представителей стран Центральной Азии (23 111) и россиян (14 652). Большинство иностранцев получили вид на жительство (внж) в Литве с целью трудоустройства: 98 744 человека, в том числе 37 891 гражданин Белоруссии и 21 685 граждан Украины.
МВД Литвы: в приоритете – регулирование потоков миграции
В 2024 году Министерство внутренних дел Литвы ужесточило миграционную политику. После этого общее число иностранцев в Литве стало сокращаться. Существенно уменьшилось количество граждан России, Белоруссии и Украины.
За 2024 год число иностранцев в Литве снизилось на 4,5 тысячи человек (с 221 848 до 217 290). А за первые четыре месяца 2025 г. – почти на 11 тысяч (до 206 410), свидетельствуют данные Департамента миграции. Количество мигрантов в стране начало сокращаться впервые с 2011 года.
«Министерство внутренних дел готовит обновление стратегических направлений миграционной политики, – рассказал Delfi вицеминистр МВД Гинтарас Александравичюс. – В приоритете – сокращение эмиграции, стимулирование возвращения граждан, регулирование потоков трудовой миграции, развитие системы интеграции иностранцев и усиление контроля за незаконной миграцией. Создана межведомственная рабочая группа с участием экономических и социальных партнёров для координации дальнейших шагов».
В 2024 году Департамент миграции провёл более 48 000 проверок иностранцев и почти 2500 компаний. В результате было аннулировано более 29 000 разрешений на проживание и составлено почти 7000 административных протоколов.
Также, по словам Александравичюса, в 2024 году Литва ужесточила правила трудовой миграции: появились дополнительные проверки, изменился порядок выдачи документов, установили ограничения на количество поданных заявлений через внешних поставщиков услуг.
При этом представитель МВД отметил, что миграция не влияет на рост уровня преступности в стране. Так, по данным Департамента информатики и связи, в 2024 году уровень преступности в Литве вырос на 4,9%. Однако количество преступлений, совершённых иностранцами, напротив, сократилось на 8,5%. Также на 36% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых ими.
Представители Департамента национальной безопасности, со своей стороны, не раз заявляли о том, что рост числа мигрантов в Литве представляет угрозу для государства. Чаще всего речь шла о гражданах России и Белоруссии. Однако недавно завершивший срок полномочий руководитель ДГБ Дарюс Яунишкис отметил угрозу со стороны мигрантов из Центральной Азии.
О необходимости контролировать потоки миграции говорил и президент Литвы Гитанас Науседа. По его словам, число иммигрантов в Литве «достигло действительно критического предела, учитывая нашу общую численность населения». По его мнению, более жёсткому подходу будет способствовать принятый Сеймом в июне 2024 года закон, устанавливающий квоту на трудоустройство граждан из третьих стран.
«Чтобы закрыть потребности рынка труда, нужно в 3-4 раза больше мигрантов»
Эксперты в области экономики отмечают, что иммиграция положительно влияет на ключевые экономические показатели Литвы. «В Литве и в промышленности, и в строительном секторе, и в сфере малого и среднего бизнеса не хватает работников, – говорит Александр Изгородин, аналитик и главный экономист банка Citadele в Литве. – Те секторы экономики, в которых трудятся мигранты, более полно и эффективно реализуют свой потенциал. Но чтобы удовлетворить текущие потребности рынка труда в Литве, в страну должно было бы приехать как минимум в три-четыре раза больше мигрантов, чем сейчас».
Специалист отмечает, что важно при этом не только привлекать иностранцев, но и возвращать эмигрировавших в другие страны жителей Литвы.
«Бизнес развивается, появляются всё новые и новые рабочие места, и именно мигранты помогают их заполнять. В этом контексте миграция играет положительную роль, способствуя устойчивости и росту отдельных секторов экономики, – объясняет Александр Изгородин. – Естественно, что использование местной рабочей силы – безусловный приоритет. Проблема в том, что трудовые ресурсы Литвы весьма ограниченные».
По словам Александра Изгородина, в Литве высокий уровень долгосрочной безработицы среди местных жителей. Это значит, что большую часть безработных составляют люди, не работавшие год и более. Вернуть их на рынок труда, как предлагают некоторые политики, крайне сложно, полагает эксперт, – такие люди привыкли жить за счёт пособий и, как правило, не проявляют интереса к трудоустройству. Поэтому их места занимают мигранты.
«На сегодняшний день все граждане Литвы, которые могли и хотели работать – работают», – считает Изгородин.
«Литва испытала положительный эффект от присутствия беженцев из Украины»
«В краткосрочной перспективе у нас, кроме миграции, нет другого выхода, – утверждает директор Литовского центра социальных исследований Богуслав Гружевски. – Да, мы можем использовать новые технологии, робототехнику, но если мы говорим о росте производства за счёт рабочей силы, то нам может помочь только миграция. Можно надеяться на реэмиграцию и возвращение в Литву ранее уехавших граждан. В долгосрочной перспективе – нужно работать над соответствующими решениями, так как низкий уровень рождаемости несёт опасность для страны».
Специалист называет три ключевых приоритета, которые, по его мнению, могут в течение 20-30 лет смягчить экономические последствия демографического кризиса:
«Первый – развитие технологий, которое позволит компенсировать влияние сокращения населения на рост производства. Второй – увеличение объёмов контролируемой миграции, с акцентом на привлечение высококвалифицированных и образованных специалистов. Третий приоритет – эффективная интеграция этих людей в общество, чтобы они чувствовали себя здесь нужными и нашли своё место».
По словам Гружевского, Литва уже испытала положительный эффект от присутствия в стране беженцев из Украины. Около 59 процентов из них удалось найти работу – это один из лучших показателей в странах Европы.
Плюсы приёма мигрантов для Литвы эксперт видит в том, что работодатели могут быстрее найти работников, нередко это обходится им дешевле. Также работодатели получают возможность устанавливать более гибкие и выгодные для себя условия труда – мигранты чаще соглашаются на более длительные смены, работу по выходным и в праздники. С другой стороны, появляются риски нарушения трудовых прав таких работников, могут снизиться налоговые поступления в бюджет, поскольку часть мигрантов работает неофициально или не в полной мере уплачивает налоги. Кроме того, Гружевски не исключает рост безработицы среди местного населения.
«Не надо ждать, пока сформируются этнические гетто»
Богуслав Гружевски не поддерживает страхи о том, что из-за мигрантов могут снизиться зарплаты у литовцев: «В Литве уже на протяжении пятнадцати лет ежегодно растёт уровень заработной платы. Уже четвёртый год подряд количество прибывающих в страну мигрантов значительно превышает число выезжающих. Важный момент: профсоюзы в Литве выступают за то, чтобы мигранты получали такую же оплату труда, как и местные работники. Таким образом они стремятся предотвратить зарплатный демпинг со стороны работодателей». Эксперт также считает необоснованными опасения, что приезд мигрантов перегрузит системы образования и здравоохранения: «Напротив, страна сталкивается с сокращением численности населения, что, в свою очередь, снижает нагрузку на многие сферы».
Однако, по его мнению, есть вероятность, что формирование диаспор может поспособствовать усилению социальной изоляции мигрантов и возможному росту напряжённости в обществе.
«Нельзя пускать диаспоры и отношения в небольших этнических группах на самотёк. Пока таких людей немного, они не вызывают никаких проблем. Социологические исследования показывают, что проблема проявляется, когда диаспора превышает 10 тысяч человек в одном городе. В таком случае они создают своё закрытое мини-общество и почти не общаются с той средой, в которой они оказались. Диаспора будет руководствоваться своими правилами и своими традициями, а не законами и традициями принявшей их страны», – уверен Богуслав Гружевски.
Решение, по его мнению, заключается в том, чтобы не ждать, пока сформируются так называемые этнические гетто, а начинать работу заранее. «Создавать специальные группы, которые могли бы вступать с ними в непосредственный контакт. Эти группы должны состоять из представителей тех же народов, которые уже давно живут в Литве, успешно интегрировались и стали частью местного общества. Именно такие люди могут стать мостом между новыми мигрантами и литовским обществом, помогая решать возникающие проблемы и способствуя более быстрой адаптации».
«Если б не было эмиграции, Литва каждый год теряла бы по 20 тысяч человек»
Миграция стала тем фактором, который повлиял на стабилизацию, а затем и рост населения в Литве, говорит демограф, доктор социальных наук, преподаватель Вильнюсского университета Даумантас Стумбрис.
«Население Литвы постепенно и стабильно сокращалось с 3,8 миллиона жителей в 1990-е годы. Но в 2018-2019 годах население страны стабилизировалось на уровне 2,8 миллиона жителей».
Даумантас Стумбрис отмечает, что в Литве сейчас отрицательный естественный прирост населения: «В последние годы у нас на сорок тысяч умерших около двадцати тысяч родившихся младенцев. То есть если бы в нашу страну не было эмиграции, Литва каждый год бы теряла порядка двадцати тысяч человек».
«Сформировались ещё две интересные тенденции, – говорит эксперт. – Во-первых, постепенно сокращается количество жителей Литвы, которые эмигрируют в другие страны. Во-вторых, в течение последних пяти лет в Литву начали возвращаться ранее эмигрировавшие из страны граждане. Тем не менее население Литвы увеличивается именно за счёт миграции из Украины, Белоруссии, России и стран Центральной Азии».
Даумантас Стумбрис не поддерживает мнение, что демографические проблемы можно решить только при помощи внутренней политики, направленной на увеличение рождаемости. Он обращает внимание, что в Европе пока нет ни одной страны, которой удалось бы это сделать.
Стумбрис отмечает, что миграция может менять структуру населения Литвы по возрасту и полу. Сейчас в Литву приезжают в основном трудоспособные мужчины среднего возраста, чаще всего без детей. Также всё чаще приезжают студенты из других стран. В какой-то мере это компенсирует процессы старения населения, объясняет специалист. Но не стоит ожидать, что из-за миграции подскочит рождаемость, поскольку в Литву едут в основном жители Украины, Белоруссии, России. В этих странах уровень рождаемости похож на литовский.
По мнению Стумбриса, при усилении притока иностранцев основная миграционная нагрузка ляжет на большие города, где легче всего найти жильё и работу. Регионы, на территории которых находятся большие предприятия, производства, тоже могут стать центром притяжения.
«Однозначного ответа на вопрос о мигрантах не существует»
Чтобы оценить долгосрочные последствия миграционных тенденций, Даумантас Стумбрис предлагает смоделировать ситуацию: население Литвы сокращается на 20 тысяч человек каждый год, их отсутствие компенсируют иностранцы. Тогда через 20-30 лет в Литве станет на полмиллиона мигрантов больше.
«В таком случае у нас точно будет большое изменение структуры населения страны. Тем не менее угрозы, что литовцы (в этом случае я говорю не только об этнических литовцах, но и о представителях национальных меньшинств Литвы) превратятся в меньшинство в своей стране, по моему мнению, не существует».
Даумантас Стумбрис считает, что большое число мигрантов, несомненно, станет вызовом для Литвы. Их придётся интегрировать в общество, принимая во внимание, что это будут люди из разных стран, представители разных культур и конфессий. При этом именно успешная интеграция, включая изучение литовского языка и знакомство с культурой страны, является, по мнению эксперта, одним из важнейших факторов, снижающих риски.
В долгосрочной перспективе такое сокращение не станет трагедией, полагает эксперт. «Есть государства, население в которых совсем небольшое – 1-2 миллиона, но они вполне неплохо развиваются и живут. Конечно, придётся смириться с тем, что в регионах на периферии чисто жителей значительно уменьшится».
«Однозначного ответа на то, что будет, если открыть ворота для мигрантов, и что будет, если их совершенно захлопнуть, – не существует. И в первом случае, и во втором придётся решать серьёзные проблемы. Мне кажется мудрым решением придерживаться золотой середины – разрешить миграцию, но постараться её контролировать», – резюмирует Даумантас Стумбрис.
