Куда тратили компенсации "за пандемию"

*Квартиры, яхты и оборудование для клуба свингеров: деньги ЕС на поддержку отелей и ресторанов после пандемии в Польше потратили на странные проекты

Деньги из средств Национального плана восстановления (KPO) должны были поддержать рестораны и отели в Польше после пандемии COVID-19, но часть из них ушла на яхты, джакузи и расширение салона красоты. Президентка PARP отправлена в отставку, работает прокуратура, а Европейская комиссия требует разъяснений, пишет RP.

Тихая отставка главы Польского агентства по развитию предпринимательства (PARP) в конце июля оказалась лишь прелюдией к скандалу, связанному с финансированием на сумму 1,2 млрд злотых из средств Национального плана восстановления (KPO) для компаний из сектора HoReCa (в частности, гостиницы и рестораны).

«Rzeczpospolita» первой сообщила 1 августа о неожиданной отставке Катаржины Дубер-Стахурской. Её заменил временно исполняющий обязанности президента Кшиштоф Гульда. Ни агентство, ни правительство не сообщили о смене руководства и её причинах. Эта ситуация стала понятнее после того, как всплыли спорные результаты отбора в рамках программы поддержки HoReCa, финансируемой из КПО.

Возмущение результатами отбора началось в четверг, 7 августа, а уже в пятницу, 8 августа, оно достигло больших масштабов. Представитель Европейской комиссии Мацей Берестецкий в интервью RMF FM заявил, что «Польша обязана провести прверки». В пятницу Региональная прокуратура в Варшаве начала «проверочные действия».

Возмущение вызвали некоторые проекты, отобранные для финансирования, о которых пользователи писали, в частности, в соцсети X: средства на покупку квартиры для сдачи в аренду через платформу, расширение гардеробной в отеле, покупка консоли PlayStation и джакузи «для релаксации» сотрудников издательства (напомним, поддержка должна была касаться ресторанов и гостиниц), а также оборудование для клуба свингеров.

Сигналы о нарушениях поступали и раньше

Размытые, нечётко определённые критерии этой программы часто называют одной из причин скандала. Министр фондов и региональной политики Катаржина Пельчиньска-Наленч смягчила условия отбора (в частности, снизила порог падения доходов компании в период пандемии с 30% до 20%) и расширила круг фирм, которые могли претендовать на финансирование (деятельность в сфере HoReCa могла быть для них побочной).

«Критерии, позволявшие покупать яхты, появились уже после первого набора. Вопрос в том: кто это решил?», — спрашивает на портале X бывшая журналистка, а ныне владелица ресторана OKWineBar во Вроцлаве Катаржина Обара. Она отмечает, что предприниматели просто воспользовались созданными для них условиями.

Интенсивные проверки начались в RARR, подозреваемом в выдаче финансирования наиболее спорным проектам и подписавшем, по данным портала KPO, свыше 560 соглашений с получателями.

«Это возмутительное дело. Инвестиции должны служить развитию польских отельеров и рестораторов, а не расширению гардеробных. (…) Я поручил президенту ПАРП немедленно начать проверку в Жешувском агентстве с точки зрения правильного использования государственных средств», — пишет в X заместитель министра фондов и региональной политики Ян Шишко, главный переговорщик Польши по пересмотру КПО.

Кризис при власти KO с корнями во времена PiS

Хотя политики PiS охотно критикуют отбор по КПО, именно PiS формировала эту программу в 2021–2022 годах. Люди, связанные с PiS, такие как муж бывшей премьер-министорки, оценивали критикуемые заявки в региональных агентствах развития, а зарабатывать на программе часто удавалось предпринимателям, близким к этой партии. Среди них — советник PiS Павел Пецыра, который хвастался, что добыл 760 тыс. злотых для своих клиентов по программе KPO для HoReCa, включая предпринимателя с таким же именем: фирма Марка Пецыры, связанная с кейтерингом, получила финансирование на яхты для чартеров.

По словам самих предпринимателей, целью отбора было оснащение фирм HoReCa, наиболее пострадавших от пандемийных ограничений, новым оборудованием и диверсификация деятельности, чтобы они смогли пережить будущие кризисы.

«Благодаря запуску средств из КПО мы можем теперь поддержать эту отрасль», — говорил тогда Яцек Протас, в 2023–2024 годах — замглавы Минфонда и региональной политики.

Похожим образом прокомментировала ситуацию одна из компаний, получивших финансирование на яхты: ресторатор в интервью Money объяснил, что во время пандемии рестораны, в том числе его, были закрыты, а яхты могли ходить и приносить доход, поэтому он купил произведённые в Польше суда, которые сейчас работают, зарабатывают и приносят налоги.

Врачи на портале X возмущаются тем, что роскошные покупки за счёт КПО делались в ущерб больницам.

«Онкологические центры в Варшаве, Быдгоще, Ополе, Бжозуве, Люблине, в Кельцах… Что их объединяет? Они координируют лечение онкобольных по всей стране и в своих регионах. И всё же были положительно оценены, но не рекомендованы к поддержке из КПО», — пишет в X ординатор-онколог Якуб Косиковский.

Однако здравоохранение, включая больницы и медицинские вузы, получит из КПО в общей сложности 18 млрд злотых — в 18 раз больше бюджета критикуемой сегодня программы. «В КПО на онкологию мы выделили 5,2 млрд злотых!», — пишет бывшая министр здравоохранения Изабела Лещина.

По данным Минфина, только специализированные и районные больницы получат 9,4 млрд злотых, медицинские вузы — 3,2 млрд злотых, а на цифровую трансформацию медицины выделено 4,4 млрд злотых.

Можно ли было перенести деньги между разделами? К сожалению, это крайне сложно и требует согласия Брюсселя.

«В КПО есть отдельные пулы для больниц, транспорта, зелёной энергии. Это не так, что мы можем свободно перераспределять эти средства, поскольку любое изменение, будь то за счёт сэкономленных средств или при достижении показателей, требует одобрения Европейской комиссии», — объясняет президент Collect Consulting Малгожата Окулярчик-Оконь.

Она указывает, что так было в случае инструмента «Зелёное развитие городов», когда показатели были достигнуты, и Еврокомиссия согласилась на перевод средств в фонд обороны.

«Здесь же мы имеем незавершённые проекты, вероятно, с уже выплаченными авансами, поэтому решением проблемы не является простое перераспределение средств на другие приоритеты», — добавляет Окулярчик-Оконь и отмечает, что отказ от поддержки уже начатых программ может повлечь за собой ответственность за возмещение ущерба.