Пищевой союз: кризис усугубляется. Новая норма — покупка продуктов с истекающим сроком годности

Эстонский союз пищевой промышленности направил обращение премьер-министру Кристену Михалу и министру финансов Юргену Лиги, чтобы обратить внимание на все более углубляющийся кризис в эстонском продовольственном секторе.

Руководитель Союза пищевой промышленности Сирье Потисепп отмечает, что годовой рост цен на продукты питания в Эстонии является одним из самых быстрых в еврозоне, объемы розничных продаж и производства продуктов находятся в нисходящем тренде, а конкурентоспособность предприятий ухудшается. “Мы считаем крайне необходимым, чтобы на уровне правительства состоялось содержательное обсуждение и были приняты конкретные решения, которые помогут сдержать рост цен на продукты питания, вывести сектор из спада, обеспечить устойчивость местного производства и гарантировать продовольственную безопасность Эстонии“, — подчеркивает союз.

В описании ситуации Потисепп указывает, что покупательная способность семей за последний год частично восстановилась благодаря росту зарплат, однако из-за налоговых повышений 2025 года и ускоренного роста цен увеличение реального чистого дохода замедляется. Цены на продукты питания в июле выросли на 9,1% по сравнению с тем же месяцем прошлого года.

Люди ищут более доступные варианты С точки зрения магазинов, потребители перешли к меньшим покупкам и более дешевым альтернативам: люди покупают меньше, ищут товары по акциям и выбирают более дешевые варианты, которыми чаще всего являются товары под собственными марками торговых сетей или импортная продукция. “Новой нормальностью стало приобретение продуктов с истекающим сроком годности, которые продаются ниже себестоимости,“ - отмечает Сирье Потисепп.

Цены на продукты выросли в 1,5 раза за четыре года. “За последние четыре года стоимость продуктов в Эстонии резко возросла — если летом 2021 года, по данным Евростата, индекс цен на продукты и безалкогольные напитки составлял 120,5 пункта, то к лету 2025 года он достиг 177,5 пункта“, — приводит данные Потисепп. Это означает, что продуктовая корзина подорожала почти на половину — примерно на 47%. “Другими словами, чтобы купить то же количество еды, семьям сегодня приходится тратить почти в полтора раза больше денег, чем четыре года назад.“

Розничные продажи в продуктовых магазинах продолжают снижаться. Хотя общий объем розничной торговли в июне этого года вырос в годовом сравнении на 5%, объем продаж в продуктовых магазинах за тот же период сократился на 4%.

По данным Союза пищевой промышленности, объемы продаж продуктовых магазинов снижаются уже продолжительное время — в 2024 году падение составило 3%, а в первой половине 2025 года снижение продолжалось каждый месяц.

Объемы производства в пищевой промышленности также сокращаются. В июне 2025 года производство продуктов питания в постоянных ценах сократилось на 5,1% по сравнению с июнем предыдущего года. Это является прямым признаком снижения деловой активности сектора и ослабления его конкурентоспособности, подчеркивает союз.

Также союз указывает, что за последние полтора года стандартная ставка НСО была повышена на 4 процентных пункта — с 20% до 24%, что означает относительный рост почти на 20%. Это повышение увеличило стоимость потребительской корзины и одновременно ухудшило конкурентоспособность производителей и переработчиков.

Союз пищевой промышленности предложил правительству не применять повышение НСО к продуктам питания, но это предложение не было принято. Однако повышение НСО не отразилось только в увеличении цен, соответствующем самому налогу. “Различные отслеживания цен, представленные в СМИ, показывают, что цены на многие продукты выросли значительно больше — местами даже в десять раз больше, чем это можно было бы ожидать из-за изменения ставки налога,“- отмечает Потисепп. “Это указывает на то, что под прикрытием налогового роста произошло дополнительное повышение цен. В результате нагрузка на семьи увеличивается значительно сильнее, чем это можно было бы объяснить только налоговой политикой.“

Отечественную продукцию вытесняет дешевый импорт Согласно исследованию Эстонского института конъюнктуры, 59% основных продуктов питания — это товары местного производства. То же исследование показывает, что во многих товарных группах импортные продукты дешевле, что способствует вытеснению местной продукции более дешевым импортом и товарами под собственными марками торговых сетей.

В числе прочего, Союз пищевой промышленности отмечает, что импорт продуктов питания в первом квартале этого года вырос на 7% по сравнению с тем же периодом прошлого года. “Это означает, что все большая часть продуктов на полках эстонских магазинов поступает из-за рубежа, тогда как доля эстонской продукции в экспорте, напротив, снижается.“

Доля импортных продуктов в ассортименте и продажах магазинов непрерывно растет последние годы. Так, в 2021 году доля импортных пищевых масел составляла уже 93%, овсяных хлопьев — 84%, рыбы — 77%. Похожий рост наблюдается в категориях сыра, творога, мороженого и курятины.

В последние годы отчетливо видно, что дешевые импортные продукты размещаются на полках магазинов на уровне глаз потребителя, в то время как местную продукцию отодвигают в сторону или вовсе исключают из ассортимента. Такая практика снижает видимость и долю рынка отечественных продуктов и поощряет предпочтение дешевого импорта.

Обзор Эстонского института конъюнктуры также показывает, что доля импортных товаров на полках продолжает расти, что означает постепенную потерю местной продукцией доли рынка и заметности. “Это подтверждает, что дешевый импорт вытесняет отечественные продукты с полок эстонских магазинов и угрожает устойчивости нашего пищевого производства и продовольственной безопасности.“

Индекс цен на продукты в июле 2025 года вырос на 7,6% в годовом исчислении. Сырьевые контракты эстонской пищевой промышленности во многом зависят от мировых цен, поэтому глобальные колебания цен быстро отражаются на местной себестоимости.

В текущем году ценовое давление усиливают такие факторы, как дефицит свинины из-за вспышек африканской чумы свиней, засуха в Европе и дождливое лето в Эстонии, ухудшающие доступность и качество зерна и овощеводства.

Цены на электроэнергию в Эстонии значительно выше, чем в странах Северной Европы, что увеличивает энергетическую составляющую в себестоимости. А высокая инфляция оказывает давление на заработные платы, увеличивая долю затрат на рабочую силу.

„В такой ситуации промышленность оказывается в самой уязвимой позиции в цепочке поставок: издержки растут, а давление со стороны торговых сетей ограничивает возможность переложить эти издержки на потребителей, снижая прибыльность и инвестиционный потенциал.“

Снижение НДС требует серьезного обсуждения Союз пищевой промышленности подчеркивает в своем обращении, что снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на продукты питания требует анализа и серьезной дискуссии.

Цены на продукты продолжают расти, и сегодня не наблюдается позитивных факторов, способствующих их снижению. Ранее введенные налоговые повышения уже отразились на конечной цене продуктов, и дальнейшая налоговая нагрузка неизбежно перекладывается на потребителя.

“Рост цен увеличивает склонность потребителей отдавать предпочтение более дешевому импортному товару, в результате чего уменьшаются объемы производства у отечественных производителей, снижается конкурентоспособность предприятий и под угрозу ставится устойчивость продовольственного производства в Эстонии“, — подчеркивает руководитель союза Сирье Потисепп.

Союз в принципе поддерживает все шаги, которые помогут снизить цены на продукты. Если таким шагом окажется снижение НДС, то союз считает, что мера должна быть единой и применяться ко всем товарным группам, чтобы избежать искажения рынка и роста административной нагрузки.

Принятие решения о снижении НДС на продукты питания требует тщательного и прозрачного анализа последствий. “До сих пор такой анализ не был представлен, и в публичном пространстве вместо содержательного обсуждения, особенно накануне местных выборов, происходит бросание противоречивых цифр“, — говорится в заявлении. По мнению союза, это снижает доверие и создает впечатление, что правительство избегает темы и не стремится найти реально работающие решения. Тем не менее, продовольственный сектор не может оставаться заложником исключительно политических споров.

Союз ожидает, что правительство не ограничится ролью стороннего наблюдателя и не будет ставить под сомнение необходимость обсуждения, а подготовит всесторонний и прозрачный анализ влияния снижения НДС на цены для потребителя и на государственный бюджет. Также правительство должно представить свое видение источников покрытия бюджетного дефицита и механизмов мониторинга, которые помогут обеспечить, чтобы снижение ставки налога действительно отразилось в ценах для потребителя и этот эффект сохранялся на протяжении всего периода действия пониженной ставки.

Союз не поддерживает подход, при котором за снижением НДС последовало бы введение новых налогов или повышение других налогов, что в конечном итоге все равно повлияет на конечную цену продуктов и сведет на нет цель самой меры.

Союз ждет от правительства конструктивного диалога и реальных решений, которые будут поддерживать доступность эстонских продуктов, устойчивость сектора и благосостояние семей.

„Нам нужен комплекс политических мер, который сдержит рост цен, стабилизирует объемы производства и улучшит условия конкуренции для местной продукции“.