Вежливая демократия, жестокая реальность

В Индонезии среди бедности, полицейского насилия и злоупотребления властью растет сопротивление, которое выливается в жестокие протесты

25 августа 2025 года в ряде городов, а именно в Джакарте, Сурабае, Бандунге, Джокьякарте, Понтианаку и Макассаре, начались массовые протесты. Их причиной стало заявление об увеличении депутатских надбавок, в частности определенных доплат, сумма которых после этого равнялась бы нескольким минимальным зарплатам. 28 августа полицейский автомобиль сбил насмерть мотоциклиста Аффана Курниявана, и протесты, в которых участвовали преимущественно школьники и студенты, а также рабочий класс и многие работники неформального сектора, приобрели еще больший размах. Недовольство, накопившееся за многие месяцы, вылилось в многодневные беспорядки, которые шокировали даже политическую элиту Джакарты.

Протестное движение наполнило улицы неопределенным чувством гнева и разочарования. В этом году тысячи индонезийцев потеряли работу, в частности в текстильной промышленности, из-за закрытия предприятий, сотни тысяч работников не имеют стабильной занятости, а школьники и студенты опасаются за свое профессиональное будущее из-за сокращения бюджетных расходов. В дополнение к этому растет стоимость жизни и налоги. Полиция отреагировала на демонстрации жестко: более 3300 человек были задержаны, более 1000 получили ранения, а десять человек погибли.

Особенно примечательно, что во время беспорядков мародеры смогли без значительного сопротивления со стороны сил безопасности проникнуть в дома нескольких депутатов, а также министра финансов Шри Муляни. Кроме того, целенаправленные поджоги в некоторых случаях были осуществлены на удивление профессионально. Поэтому до сих пор ходят конспирологические слухи о якобы организаторах протестов, вплоть до домыслов о зарубежных темных силах. Чаще, однако, говорят о конкретных интересах полиции и военных, что особенно актуально на фоне соперничества между президентом Прабово Субианто и его предшественником Джоко Видодо. Несмотря на эти в определенной степени крамольные предположения, следует помнить, что причиной протестов стало массовое возмущение злоупотреблением властью и роскошным образом жизни оторванной от реальности олигархии, включая военное и полицейское руководство, а также предпринимателей, бюрократов и политиков.

*Протесты были направлены против правительства президента Прабово Субианто и партийного картеля, который его поддерживает

Прабово и начальник полиции пообещали быстро расследовать гибель Аффана Курниявана. Также президент объявил об уменьшении депутатских надбавок. Некоторые политики, среди них спикер парламента, извинились и пообещали исправиться. В начале сентября представители протестного движения наконец передали парламенту список из 17 краткосрочных и 8 долгосрочных требований. Например, непосредственно к президенту обращаются с требованиями вывести военных из гражданских районов, не привлекать демонстрантов к уголовной ответственности и начать расследование гибели Аффана Курниявана, а также других жертв насилия со стороны государства. Парламент должен заморозить надбавки к зарплатам депутатов, расследовать проблемное поведение отдельных своих членов и при необходимости привлечь антикоррупционное бюро. От полиции требуют освободить всех задержанных демонстрантов, соблюдать в будущем общепринятые стандарты деэскалации и наказывать за нарушение прав человека.

Протесты были направлены против правительства президента Прабово Субианто и партийного картеля, который его поддерживает. Прабово Субианто был избран президентом Индонезии в феврале 2024 года, в октябре он вступил в должность. В свое время он стал одним из самых влиятельных генералов еще при диктатуре Сухарто, так называемом Новом порядке (1966-1998). Тогда он был зятем Сухарто и руководителем специальных подразделений и уже имел плохую репутацию. Правозащитники обвиняли его в преступлениях, в частности в оккупированном тогда Индонезией Восточном Тиморе, а также в похищении и вероятном убийстве студентов-активистов в 1998 году. В том же году Прабово с позором уволили из армии, и несколько следующих лет он провел в изгнании в Иордании, готовя свой политический взлет в Индонезии. В 2014 и 2019 годах он проиграл Джоко Видодо на сильно поляризованных президентских выборах, на которых выступал как правый популист и не гнушался поддержкой исламистских сил. Поэтому его разворот на 180 градусов после выборов в 2019-м, когда он принял предложение Джоко Видодо занять пост министра обороны, стал полной неожиданностью. Джоко Видодо даже поддержал Прабово во время избирательной кампании 2023-2024 годов и сумел склонить на сторону Прабово своего сына Гибрана – при активной помощи Конституционного суда, который в последний момент снизил возрастной ценз для кандидатов в вицепрезиденты.

В парламенте сейчас представлены восемь партий, но ни одной действительно оппозиционной. Мегавати Сукарнопутри, председатель Демократической партии Индонезии (PDI-P), которая имеет наибольшее количество депутатов в парламенте, даже заявила, что в президентской системе власти оппозиции не существует в принципе. Такой подход полностью соответствует концепции демократии Прабово, который стремится к Demokrasi santun, то есть «вежливой демократии», ссылаясь при этом на якобы исконно индонезийскую консенсусную и в конечном счете патерналистскую культуру принятия решений.

*Темы и направления публичных дискуссий часто определяют фейковые новости, оплачиваемые инфлюенсеры, а также ботофермы, которые подогревают определенные настроения

В Индонезии существует странный контраст между парламентом, где почти не ведутся дебаты и нет четкой границы между правительством и оппозицией, и политически активной общественностью, которая обсуждает все возможные темы в соцсетях, а также в многочисленных дискуссионных телепрограммах. Политическая элита изолирует себя от внешнего мира, тон дискуссий повышается только изредка во время прямых выборов, особенно президентских. Тогда политики и общество могут на несколько недель оказаться в состоянии чрезвычайно сильной поляризации, как было в 2014 и 2019 годах под влиянием исламистов и правопопулистов. Темы и направления публичных дискуссий часто определяют фейковые новости, оплачиваемые инфлюенсеры, а также ботофермы, которые подогревают определенные настроения. Вместе с agents provocateurs и полицейскими или военными в гражданской одежде они могут инициировать протесты или провоцировать эскалацию, что уже неоднократно происходило.

После почти года у власти правительство Прабово ассоциируется с расширением полномочий военных далеко в гражданскую сферу, что напоминает критикам о печально известной «двойной функции» (dwifungsi) Нового порядка во времена Сухарто. Тогда доктрина dwifungsi легитимизировала военную диктатуру и вездесущность вооруженных сил, благодаря чему военные могли одновременно выполнять политические задачи и задачи безопасности. Сейчас Прабово, похоже, хочет по крайней мере частично восстановить Новый порядок, о чем свидетельствует также попытка переписать новейшую историю Индонезии с помощью специальной комиссии. Прабово стремится к ограниченной демократии во главе с сильным лидером (собой), в которой политика и управление ориентируются на военные модели поведения. Частный сектор экономики со слабыми профсоюзами и ограниченными экологическими и социальными требованиями должен дополняться государственно-капиталистическим сектором, который продвигает престижные проекты. Пример – противоречивая (потому что чрезвычайно дорогая и малоцелевая) программа бесплатного питания для школьников, кормящих матерей и беременных, которая в будущем должна охватить 83 млн человек. Также Прабово хочет создать кооперативы в более чем 80 тыс. индонезийских деревень. Все эти программы обременяют государственный бюджет, что уже привело к значительным бюджетным сокращениям во многих сферах, за исключением оборонного бюджета, который значительно вырос. Кроме того, был создан государственный фонд Danantara, который должен управлять активами на сумму $900 млрд. Следовательно, можно предположить, что проекты и огромный государственный фонд Прабово должны служить механизмом патронажа.

В целом регресс избирательной демократии, очевидный еще с 2010-х годов, продолжается и ускоряется. Все эти годы возможности гражданского общества ограничиваются, например, законом об электронной информации и транзакциях. В 2026 году вступит в силу новый уголовный кодекс, а в этом году парламент пересмотрел закон о вооруженных силах. Впереди еще пересмотр закона о полиции и уголовно-процессуального кодекса. Все это вместе может усилить позиции силовиков и лично Прабово. Политические обозреватели опасаются, что когда-нибудь он воспользуется своей чрезвычайной властью, чтобы объявить военное положение и начать новую фазу автократии.