С любовью о лесе

Леса – важнейшая составляющая биосферы Литвы. Ими покрыта треть (33%) её территории, причём более половины их – хвойные. Эти богатства стерегут и приумножают 42 государственных предприятия. Ну а Генеральную дирекцию, которая их объединяет, направляет и возглавляет Беньяминас Сакалаускас. Ему 58 лет. Он из семьи ссыльного, родился в Иркутской области. В России закончил вначале Иркутский лесной техникум, затем поступил в Сибирский (Красноярский) технологический институт. Своё образование по основной специальности закрепил уже в Литве на лесном факультете Литовского сельскохозяйственного университета (ныне - Университет им. А.Стульгинскаса). Перед назначением на нынешнюю должность полтора года был мэром Зарасайского района.

- Процесс приватизации затронул и леса. Сегодня их доля в частном секторе уже приближается к 40%. Если по поводу частной собственности на землю в обществе существует консенсус, то вот насчёт озёр, земных недр и лесов мнения очень противоречивы. В частности, существует расхожее представление, будто частник всегда хозяйствует эффективнее, чем государство. Знаю, что вы с этим категорически не согласны. Ваши аргументы?

• Действительно, мнение в пользу тотальной приватизации существует. В частности, его проповедует Институт свободного рынка. Более того, время от времени возникают различные странные проекты по расгосударствлению лесного хозяйства. Например, несколько лет назад появился замысел реорганизации системы государственных лесов в одно предприятие – акционерное общество. Потом появилась идея включения их в некую, не имеющую мировых аналогов структуру «Висуомис». Нас периодически обвиняют то в слишком экономной, то в слишком интенсивной рубке леса, то в нерасторопности, то - в спешке. Однако цифры говорят совсем о другом.

В прошлом году учёные Йельского университета вывели и обнародовали индексы экологической эффективности лесов для 132 стран мира. При оценке они руководствовались тремя критериями: изменения объёма древесных насаждений (за период 1995-2010 гг.); вырубка леса (2000-2010 гг.) и изменения лесистости ( 2000-2010 гг.).

Вот как выглядит Литва. За последнее десятилетие лесистость страны выросла с 30,9 до 33,2%. Далее: есть такой термин - «древостой», им обозначают ту совокупность деревьев, которая собственно и образует лес. Так вот: объём зрелых древостоев увеличился с 73,7 млн до 94,6 млн

кубометров. Площадь государственных лесов за десятилетие увеличилась на 63 тыс. га, или на 6%, а объём древостоев – на

25 млн кубометров. Средний объём древесины на один гектар за последние 10 лет увеличился на 13 кубометров и в настоящее время составляет 237 кубометров на один гектар, общий накопленный объём древостоев во всех лесах с 2001 года увеличился на 38

млн кубометров, а общий годовой прирост объёма древесины увеличился с 16,1 млн до 16,6 млн кубометров.

В настоящее время в Литве в ходе различного вида рубок в год вырубается 7 млн кубометров древесины, а ежегодный прирост составляет 16 млн кубометров, то есть вырубается менее 50% прироста! По подсчётам учёных, в течение 10 лет стоимость государственных лесов повысилась на 1 млрд литов лишь за счёт накопления объёма древесины, то есть без вырубки всего прироста древесины и с посадкой новых лесов. При этом улучшается возрастная структура древостоев, их стабильность и продуктивность, биологическое разнообразие превосходит уровень лесов многих соседних стран. Мы много инвестируем в современные питомники. Более 90% всего получаемого в лесохозяйствах посадочного материала предназначается на восстановление и закладку новых насаждений в государственных и частных лесах.

Как можно при таких данных сомневаться в эффективности государственного сектора? Правда состоит в том, что лишь в

2001–2011 гг. мы посадили почти 12 тыс га леса. Можно было бы посадить их ещё больше, но свободной государственной земли нам передают немного. И эту правду подтвердили эксперты из Йельского университета, признав литовские леса самыми успешными в мире. Возьмём для сравнения соседей: Латвия и Белоруссия – 32-е место, Польша – 42-е, Россия – 50-е, Финляндия – 53-е, Швеция – 64-е, Эстония – 75-е.

Конечно, и в частном секторе есть хорошие хозяйства. Но далеко не все собственники настроены на то, чтобы подходить к лесному хозяйству как к длительному и стабильному бизнесу – с заботой о его воспроизводстве. Для этого нужны немалые капиталовложения, масштаб. А у нас средний размер участков по 2-3 га. Этого маловато, чтобы достигнуть окупаемости. Поэтому есть немало среди них и таких, для кого лес лишь среда обитания, место для отдыха. Или тех, кто просто ждёт благоприятной конъюнктуры для перепродажи.

- Похоже, что эти и другие проблемы осознают и сами собственники. В частности, в последнее время много говорится о плохом присмотре за лесами и муссируется идея создания даже особых структур для обслуживания этой и других функций - вплоть до частных лесничеств. Эта тема прошла через несколько интервью председателя Ассоциации собственников леса Альгиса Гайжутиса. Что вы думаете по этому поводу?

• Наши лесхозы оказывают частникам немало всевозможных услуг, но это не означает, что мы противодействуем или не противодействуем созданию их собственных органов. Я считаю, что чем больше учреждений, куда может обратиться собственник, тем лучше будут благоустраиваться леса. Вопрос в том, как они будут финансироваться. Я допускаю, что на первых порах государство может оказать определённую помощь, чтобы дать толчок. Но в дальнейшем они должны сами себя содержать.

- Ну а что вы можете сказать об экономической эффективности государственного сектора? В частности, его прибыльности. Иногда вас критикуют с этой стороны.

• Цифры упрямы. И они опять в нашу пользу. По сравнению с предыдущими годами государственные леса операционных и подоходных налогов в бюджет страны вносят в 16 раз больше (в 1995 г. - 7 млн и в 2011 г. -

114 млн литов), а соотношение всех налогов с полученным доходом составляет 42%. Это самый высокий процент в Европе. Генерируемая в государственном лесном секторе доходность собственного капитала также одна из высочайших в Европе - 16,3%, в то время как в Швеции – 11%, Польше - 10,4%, Финляндии – 13,9%.

Чтобы повысить эффективность лесозаготовок, в стратегии до 2015 года, принятой несколько лет назад, мы предписали лесхозам инвестировать в технику с таким расчётом, чтобы не менее 50% лесозаготовительных работ выполнять своими силами – без привлечения подрядчиков. Это помогает лесхозам, в частности, более успешно, чем прежде, справляться с последствиями буреломов. А это очень важно. Из-за того, что леса после буреломов 1994–1995 гг. не были приведены в порядок в течение двух лет, в них размножились большие еловые короеды (типографы), и бедствие растянулось на 5 лет. Выбранная стратегия оправдала себя, так как мобилизация совместных сил лесхозов позволила избежать такого «продолжения».

И ещё: Литва, пожалуй, единственная страна в Европе, где работники лесного ведомства самостоятельно тушат лесные пожары (с помощью Департамента противопожарной охраны и спасения), так как нами создана самая эффективная в Европе система мониторинга и пожаротушения. В настоящее время в Литве внедрена современная Автоматическая наземная система пожарного мониторинга, позволяющая оперативно обнаружить и эффективно локализовать очаги пожара.

- Как отразился на лесном хозяйстве экономический кризис, какие принимались меры?

• Кризис в Литве набрал силу в 2009 году. Но уже в августе 2008 года наша Генеральная дирекция лесов подготовила первый в Литве план по управлению последствиями спада и обеспечению основных функций лесхозов и лесохозяйственных работ, включающих восстановление, уход и защиту лесов, в случае возможного экономического спада.

Последствия бури, пронёсшейся в августе 2010 г., удалось устранить своевременно. Это было достигнуто за счёт того, что в пострадавших хозяйствах была задействована техника всех лесхозов. И хотя количество древесины, сломанной и поваленной ветром, в государственных лесах превысило миллион кубометров, благодаря мобилизации мощностей лесхозов и перераспределению объёмов вырубки в лесхозах годовая норма вырубки не была превышена.

- И всё же: есть ли для вас маяки – чужой опыт в организации работы, который интересен и который стоит позаимствовать? Например, в Скандинавии.

• Скандинавский опыт вряд ли для нас образцово-показательный. Шведское общество защиты природы уже не раз выражало озабоченность темпами вырубки леса. Не случайно один шведский профессор-эколог на международном семинаре лесников официально заявил, что возит людей из Скандинавии на экскурсии по Польше, Латвии, Эстонии и Литве, чтобы показать наши леса.

Обмен опытом мы проводим с нашими коллегами из Германии и Польши. Что касается нашего опыта, тот он себя полностью оправдывает. И, как уже упоминалось, получил наивысшую оценку со стороны экспертного сообщества. Кстати, наши учёные тоже провели тщательное исследование нашей работы за период с 1996 года. Результаты его отражены в отчёте «Опыт работы государственного сектора, основанный на доказательствах и ориентированный на результат» и легли в основу нового Закона о лесах. Кстати, сертификация государственных лесов в Литве проводится по строжайшей в мире системе – FSC.

На одном веб-портале было опубликовано высказывание специалистов Института свободного рынка, ратующее за приватизацию лесов. Там же читателям предлагалось голосование. Результат – 94% из них хотят видеть литовские леса государственными. Это также является наивысшей оценкой.