Мэр Шяуляй Артурас Висоцкас: долг государства самоуправлениям растёт

Мэр города Шяуляй Артурас Высоцкас обратился к правительству Литвы с просьбой, чтобы министерства должным образом планировали финансирование и полностью оплачивали расходы самоуправлений, связанные с выполнением делегированных государством функций. Пока что самоуправления вынуждены покрывать государственные долги за счёт средств из городских и поселковых бюджетов, которые можно было бы использовать более целевым образом для нужд местных жителей. Хорошая же новость для самоуправлений заключается в том, что новое правительство пока не собирается уходить от этой давней проблемы.

Многие жители знают, что муниципалитеты выполняют самостоятельные функции, которые можно назвать обязательствами перед местным сообществом и его интересами. Самоуправления также выполняют некоторые государственные функции, в рамках которых муниципалитет лишается инициативы принятия решений, свободы их принятия и реализации, говорится в пресс-релизе Шяуляйского городского самоуправления.

Государство должно выделять 100% необходимых средств из своего бюджета на реализацию государственных функций. Это логично и правильно, но, к сожалению, не выполняется.

Мэр города Шяуляй Артурас Высоцкас в своём письме правительству подчёркивает, что государство не в полной мере отчитывается за переданные самоуправлениям работы, а за некоторые и вовсе не платит.

Системный анализ структуры функций, выполняемых самоуправлениями, и правового регулирования, проведённый по заказу Министерства внутренних дел Литовской Республики, выявил, что, например, до 73% расходов на регистрацию актов гражданского состояния самоуправления должны покрывать из собственных средств, 61% – на обеспечение контроля за государственным языком, а на целых шесть функций (радиационная безопасность, управление государственными парками, статистические переписи и т. д.) государственные средства вообще не выделяются. За делегированные государством функции самоуправления вынуждены платить из собственных бюджетов.

Наибольшие потери муниципальным бюджетам приносят регистрация актов гражданского состояния и функция управления, пользования и распоряжения государственными землями. Министерство юстиции не получает необходимого дополнительного финансирования для этих целей, а утвержденная министром окружающей среды методология не обеспечивает муниципалитетам ни возмещение реальных затрат, ни автоматическую индексацию средств в соответствии с изменением заработной платы и базовых месячных окладов.

Несмотря на то, что государство не покрывает всех расходов, нагрузка на действующих сотрудников периодически увеличивается в связи с расширением государственных функций, лучшим примером чего является существенно возросший объем работ в сфере государственного земельного администрирования.

Самоуправдения часто обращаются к своим «работодателям» за адекватной оплатой за выполняемую ими работу. Министерства, курирующие государственные функции, признают эту проблему, но вопрос финансирования пока не сдвинулся с мёртвой точки.

Мэр Шяуляй Артурас Высоцкас обратился к правительству Литвы с просьбой инициировать корректировку бюджета на этот год, чтобы специальные целевые дотации индексировались в соответствии с динамикой заработной платы и других расходов. Это позволит самоуправлениям больше не оплачивать государственные функции из собственных доходов. Тогда муниципалитеты смогут предоставлять жителям более качественные услуги, финансируемые за счёт собственных средств.

Канцелярия правительства, рассмотрев обращение мэра города Шяуляй, поручила Министерству финансов совместно с Министерствами внутренних дел, юстиции и охраны окружающей среды оценить представленные предложения. Надежду на то, что государство больше не будет заставлять самоуправления субсидировать выполнение государственных функций, вселяет и пункт 502 двадцатой Программы правительства Литовской Республики, который предусматривает упрощение регулирования самостоятельных функций, выполняемых самоуправлениями, и снижение чрезмерного контроля, а также подчеркивает, что средства на выполнение государственных функций должны выделяться только из государственного бюджета.