В Литве «исчезает» более 60 % отработанного масла

По данным Агентства по охране окружающей среды Литвы, ежегодно на рынок Литвы поступает почти 27 тыс. тонн различных видов масел, в основном предназначенных для автомобильных двигателей. Однако после использования собирается и надлежащим образом перерабатывается лишь около 24 %. Большая часть использованного масла, относящегося к опасным отходам, остаётся вне официальной системы обращения с отходами.

«Использованное моторное масло относится к категории опасных отходов, поскольку в нём накапливается множество вредных веществ, которых нет в новом масле. При неправильном обращении оно становится реальным источником загрязнения окружающей среды. В Литве официально перерабатывается только четверть отходов масла, а оставшаяся часть как-то “испаряется”. Хотя 10–15 % масла расходуется во время эксплуатации двигателя, это совсем небольшая доля по сравнению с общим объёмом несобранных отходов. Низкие показатели переработки не оставляют сомнений, что использованное масло попадает в окружающую среду недопустимым образом», — говорит директор Ассоциации по обращению с опасными отходами (АООО) Марюс Бусилас.

Сгорает в тени

Ежегодно на внутренний рынок выпускается почти 27 тыс. тонн масла — примерно 500 железнодорожных цистерн или 10 составов поездов. По оценке АООО, низкие показатели переработки автомобильных масел связаны с тем, что на рынке сложились условия для нелегальной деятельности.

Отработанное масло имеет определённую ценность — за рубежом его перерабатывают, производя новые продукты. Для обеспечения надлежащего обращения автосервисы обязаны дважды в год сдавать опасные отходы лицензированным операторам, однако это платная услуга. Если отходы масла не передаются официальным переработчикам с документальным подтверждением, они часто попадают на теневой рынок.

Кроме того, использованное масло является горючим и при сжигании выделяет тепло. Это привело к ситуации, когда некоторые субъекты, представляющиеся переработчиками отходов, предлагают забирать масло из сервисов и даже платить за него. Для небольших мастерских это очевидная финансовая выгода: вместо оплаты утилизации они получают дополнительный доход.

«Когда легальная переработка является платной услугой, а рядом появляются сомнительные “покупатели”, которые ещё и платят за опасные отходы, очевидно, что легальная система проигрывает теневому рынку. Это не только искажает рынок, но и создаёт серьёзную угрозу окружающей среде», — подчёркивает М.Бусилас.

По его словам, общеизвестно, что незаконно собранное масло до сих пор широко используется для отопления помещений. Сжигание использованного масла незаконно и особенно вредно, поскольку в окружающую среду попадает большое количество опасных веществ — свинца, кадмия, хрома, никеля и даже ртути, а также канцерогенов, диоксинов, твёрдых частиц и других токсичных соединений. Эти вещества не сгорают полностью, а попадают в воздух с дымом или оседают в виде золы. Это одни из самых опасных бытовых загрязнителей, сопоставимые с опасными промышленными отходами.

Поэтому в Литве отходы масла должны передаваться только лицензированным операторам, которые обеспечивают их надлежащую переработку. Согласно законодательству, сжигание использованного масла — деятельность высокого риска и должно осуществляться только на специализированных объектах. Например, в Литве это может делать только предприятие по обращению с опасными отходами Toksika, обеспечивающее контроль загрязнения во время сжигания.

Переработку могли бы компенсировать производители и импортёры

Государственный план по предотвращению образования отходов и обращению с ними на 2021–2027 гг. предусматривает ежегодное увеличение показателей сбора отходов масла и надлежащего обращения с ними. Если в 2025 г. планировалось перерабатывать 39 % использованного масла, то в 2026 г. цель составляет 42 %, а в следующем году — 45 %.

По мнению главы АООО, улучшить сбор можно было бы, если бы отходы масла, как и другие опасные отходы, были включены в категорию налогооблагаемой продукции, реализуя тем самым принципы «производитель отвечает» и «загрязнитель платит».

«Если вернуть производителям и импортёрам ранее действовавшую обязанность по сбору отходов масла, проблема начнёт решаться. Они были бы заинтересованы в достижении установленных целей по обращению с отработанными маслами, а бизнесу не пришлось бы платить за передачу отходов переработчикам. Это позволило бы улучшить показатели сбора и сократить теневой рынок», — уверен М.Бусилас.

Обуздать нелегальный рынок помог бы и более эффективный государственный контроль, позволяющий выявлять «исчезающие» потоки масла.

«В настоящее время при проверке автосервисов зачастую ограничиваются официальными данными, указанными в единой системе учёта изделий, упаковок и отходов (GPAIS). Но, если бы контроль был дополнен перекрёстной проверкой, например запросом бухгалтерских данных о количестве закупленного масла или сданных в отходы масляных фильтров, было бы гораздо легче выяснить, не испарилось ли как-то загадочно масло. Статистика показывает, что на один фильтр приходится около 4 литров отработанного масла, поэтому, если в сервисе фиксируются значительные отклонения в этой пропорции, можно заподозрить нарушения в учёте масла», – говорит М.Бусилас.

Проверено около 250 сервисов

Департамент охраны окружающей среды заявляет, что регулярно проверяет физических и юридических лиц, занимающихся техническим обслуживанием транспорта. Уже несколько лет проводится экологическая акция «Гаражик» (Garažiukas), цель которой — выявлять лиц, нарушающих экологические требования, и пресекать их хозяйственную деятельность, а также информировать и консультировать физических и юридических лиц по экологическим вопросам деятельности по техобслуживанию и ремонту транспортных средств.

Во время этой акции специалисты оценивают, зарегистрированы ли субъекты в информационной системе GPAIS, ведётся ли учёт отходов и правильно ли хранятся и передаются опасные отходы лицензированным переработчикам.

По данным департамента, за прошлый год было проведено около 250 проверок ведения учёта отходов масла и обращения с ними: 149 плановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих техобслуживание транспорта, и более ста проверок по обращениям и жалобам.

Однако привлечь нарушителей к ответственности непросто — недостаточно опираться только на данные GPAIS или соотношение количества образовавшихся в сервисе использованных фильтров и собранного масла, необходимо доказать фактическое несоответствие учёта реальной ситуации.

Экологи также отмечают, что часть ремонтников работает нелегально, не ведёт учёт и не предоставляет документы. Эксперты призывают жителей не пользоваться услугами нелегальных сервисов, поскольку такая деятельность означает отсутствие учёта, неуплату налогов государству и неправильное обращение с отходами.

Об АООО: Ассоциация по обращению с опасными отходами (АООО) была создана для объединения тех, кто верит в чистое и устойчивое будущее и прилагает все усилия для защиты окружающей среды от загрязнителей и вредных веществ. АООО поощряет, поддерживает и координирует деятельность своих членов, собирает информацию и консультирует их по вопросам управления, экономики, права, технологий и коммерции. Ассоциация по обращению с опасными отходами объединяет компании, осуществляющие деятельность в области обращения с опасными отходами и электронной техникой: Toksika, ЗАО Žalvaris, ЗАО EMP recycling, ЗАО Parsekas.