Сотрудничающим с LRT представителям других СМИ будет предложено декларировать интересы
Представителей других средств массовой информации (СМИ), сотрудничающих с Литовским радио и телевидением (LRT), планируется обязать декларировать свои интересы.
Предварительно о таком положении в законе об LRT договорилась рабочая группа Сейма, пересматривающая управление национальным вещателем.
Группа предлагает закрепить в законе, что на каналах, используемых LRT, и на интернет-сайте LRT не разрешается деятельность других СМИ без разрешения Совета LRT.
«Лица, которые управляют другими СМИ или являются их публичными представителями, могут участвовать в создании контента LRT только в соответствии с условиями редакционной политики, утверждёнными Советом LRT, после декларирования конфликтов интересов и без права использовать платформу LRT для рекламы своего СМИ, переманивания аудитории или усиления влияния. Постоянная редакционная роль в LRT несовместима с активной деятельностью в собственном или конкурирующем средстве массовой информации», — говорится в проекте.
В действующем ныне законе установлено, что на каналах, используемых LRT, без разрешения Совета не допускается деятельность других радио- и телевизионных станций.
«Вы сейчас пытаетесь затушевать, припудрить попытку запретить определённым лицам появляться в эфире общественного вещателя», — так оценил это предложение во вторник консерватор Витаутас Юозапайтис.
«Давайте не будем совершать эту ошибку, не будем обескровливать эфир. Если у вас есть претензии к конкретным лицам, журналистам, обращайтесь в суд, если они что-то нарушают. Если у Cовета нет своего стержня и он не способен это отрегулировать, если бы они видели в этом преступление или какое-либо нарушение закона, они должны были бы делать это в первую очередь сами, а не мы здесь, заседая с высот Комитета по аудиту и желая взять под контроль независимого общественного вещателя», — утверждал он.
Изменить упомянутую статью закона первым предложил Комитет Сейма по аудиту, который возглавляет представитель партии «Заря Немана» Артурас Скарджюс.
По словам Юозапайтиса, это было бы вмешательством в контент национального вещателя, поэтому данное положение может быть антиконституционным.
Председатель Комитета Сейма по культуре социал-демократ Кястутис Вилкаускас призвал оставить регулирование этого вопроса Совету LRT.
Между тем член рабочей группы Артурас Зуокас заявил, что законодатель обязан указать Совету сделать это, так как по собственной инициативе он этот вопрос не решает.
«Если бы Совет не был, как мы говорим, слабым — с чем я полностью согласен, — а был бы принципиальным, больше думал, то мог бы, наконец, принять решения и предусмотреть такие редакционные guidelines (правила — BNS) на своем уровне. То, что сделали органы управления BBC через совет или правление. К сожалению, этого нет, так как у нас нет понимания этого. Плюс у нас есть определённый страх, потому что некоторые внешние структуры вокруг LRT нарастили большую силу и мощь. Поэтому для принятия редакционных правил, которые были бы более чёткими и строгими, им не хватает и воли», — утверждал политик.
По его словам, Совет LRT должен установить правила декларирования интересов для тех, кто приглашается или кому разрешается участвовать в деятельности радио, телевидения и портала LRT.
«Миру понятно: если я ведущий новостей на LRT, я не могу основать канал под названием "Новости Зуокаса" и дополнительно транслировать их в интернете. (...) Тогда я как бы пользуюсь ростом своей известности за зарплату, сидя на LRT, а реально зарабатываю деньги на распространении (контента - ред.) в интернет-пространстве», — сказал Зуокас.
«Когда вы садитесь в кресло и вас показывают трём миллионам, это огромная ценность, и мы об этой ценности должны говорить крайне ответственно, подходить к ней с политической, так и с экономической стороны», — сказал он.
Упомянутое предложение парламентарий назвал революционным. По его мнению, это положение открыло бы двери LRT для большего числа ведущих и комментаторов.
По словам А. Зуокаса, сейчас LRT - закрытый клуб; на это якобы обращал внимание и Госконтроль — что объявляемые конкурсы на создание передач носят формальный характер, а об участии договариваются заранее.
«Мы бы сделали революционный шаг и, наконец, открыли бы LRT для реальной конкуренции за комментаторов, за программы, за участников, и создали бы возможность для многих способных и образованных людей, которые хотели бы её иметь, но не имеют, так как в LRT многие годы ничего не меняется», — утверждал член Сейма.
Руководитель рабочей группы, председатель Сейма Юозас Олекас рассуждал, что, возможно, это изменение могло бы вступить в силу не сразу, а через несколько лет.
«Может быть, стоит дать на это время, например, с 2028 года, чтобы успели подготовиться», — сказал он.
Рабочая группа Сейма, пересматривающая управление LRT, во вторник также договорилась о функциях Совета и правления национального вещателя, однако мнения разошлись по вопросу определения миссии в законе.
Олекас предложил закрепить определение миссии национального вещателя в законе об LRT.
В действующем ныне законе установлены принципы его деятельности: LRT основывает свою деятельность на принципах уважения к человеку и государству, законности, беспристрастности, подотчётности, прозрачности, эффективности, демократии, объективности, политического нейтралитета, независимости и других принципах правового государства, а также гарантирует свободу слова и творчества.
Установлено, что LRT обязано собирать и обнародовать информацию о Литве и мире, знакомить общество с многообразием европейской и мировой культуры, основами современной цивилизации, укреплять независимость и демократию Литвы, создавать, взращивать и защищать ценности национальной культуры, развивать толерантность и гуманизм, культуру сотрудничества, мышления и языка, укреплять общественную мораль и гражданственность, развивать экологическую культуру страны, а в своих программах обязательно отражать различные взгляды и убеждения.
Олекас предложил вписать в закон, что «миссия LRT – обеспечивать право общества на надёжную, объективную и многостороннюю информацию и разнообразие мнений, создавать условия для свободной общественной дискуссии и способствовать сохранению и развитию литовского языка и национальной культуры, делая контент доступным во всех регионах и для различных групп населения».
«Эта миссия реализуется путём самостоятельной и беспристрастной деятельности, без политического и иного внешнего влияния на контент и редакционные решения», – предложил глава парламента.
Член рабочей группы, консерватор Юозапайтис удивился, зачем менять то, что и так работает.
«Сейчас в законе вписано всё то же самое, только нет слова "миссия". Не будем создавать проблему там, где её нет», – сказал он.
Его коллега консерватор Гедре Бальчитите утверждала, что не политики должны определять миссию национального вещателя.
«При всем уважении ко всем, кто старается, точно не политики должны формировать миссию национального вещателя. Сейчас каждое из этих слов можно поставить под сомнение: что такое объективно, что такое беспристрастно, что значит отражать всех», – заявила она.
По словам консерватора Бальчитите, миссию должен устанавливать Совет LRT.
Скарджюс утверждал, что установить миссию национального вещателя - задача именно Сейма.
«Где, если не в парламенте, можно было бы определить, что такое миссия, закрепить это законом и выделить финансирование на претворение её в жизнь? Это две неразрывные и коррелирующие между собой вещи», – говорил он.
Рабочая группа договорилась, что Совет LRT должен отвечать за создание стратегии национального вещателя, надзор за реализацией поставленных целей и задач, а правление должно принимать решения о заключении договоров, утверждать результаты конкурсов программ.
Согласно предварительному проекту, Совет должен утверждать Устав LRT, структуру учреждения, ежегодный отчёт о деятельности, устанавливать редакционные требования, требования к приватности, устойчивости и другие требования к программам, а также описание порядка распространения культурной, социальной и образовательной информации.
Совет также должен утверждать Кодекс этики журналистов LRT, годовые сметы доходов и расходов учреждения и отчёты об их исполнении, оценивать деятельность генерального директора по заранее установленным критериям.
Он также должен назначать и освобождать от должностей членов правления, генерального директора, контролера этики LRT и руководителя службы внутреннего аудита.
Между тем правление LRT должно будет готовить и рассматривать упомянутые документы, представляемые на утверждение Совету, курировать деятельность генерального директора, реализацию планов и стратегий, рассматривать проекты годовых смет доходов и расходов LRT, оценивать финансовое состояние учреждения, результаты хозяйственной деятельности, учёт имущества, риски деятельности.
Правление должно принимать решения о заключении договоров, когда стоимость сделки превышает 50 тыс. евро, утверждать результаты конкурсов программ, количество должностей работников, структуру учреждения, объявлять конкурс на должность генерального директора LRT.
Подготовить поправки к закону об LRT рабочая группа должна до 24 февраля. Планируется, что Сейму они будут представлены во время весенней сессии, которая начнётся 10 марта.
Рабочая группа уже договорилась, что предложит Сейму увеличить число членов Совета LRT с 12 до 15, учредить обслуживающее его бюро. Также есть намерения ограничить сроки полномочий генерального директора LRT; решено оставить тот же порог голосов – две трети – который установлен сейчас для увольнения руководителя LRT в связи с недоверием.
Правящие в декабре хотели изменить закон и снизить количество голосов, необходимых для увольнения. Согласно их проекту, генеральный директор LRT должен быть уволен при выражении ему недоверия, когда не утверждается годовой отчёт о деятельности вещателя или при обвинении в ненадлежащем исполнении функций, если за это тайно проголосует более половины членов совета, то есть семь из 12.
Это стремление в срочном порядке упростить процедуру увольнения нынешнего руководителя LRT вызвало возмущение части журналистского сообщества и общественности. Из-за этого в Сейме была создана рабочая группа для подготовки новых поправок.
Действующий сейчас закон предусматривает, что генеральный директор LRT может быть уволен при открытом голосовании, для этого требуются голоса восьми из 12 членов совета, а основанием для увольнения должен быть общественный интерес.
