Польская прокуратура отказалась заводить дело по визам PBH, но нарушения остаются — расследование продолжается

Привлечение в Польшу более 95 тысяч айтишников с семьями из Беларуси правительством Матеуша Моравецкого в рамках программы Poland Business Harbour могло быть нарушением закона — соответствующее уведомление подала Польское агентство инвестиции и торговли (PAIH), оператор программы. Прокуратура отказывается возбуждать расследование из-за слишком «лаконичного» уведомления.

Как выяснила «Rz», никто не проверял навыки предполагаемых айтишников: достаточно было подать заявление о том, что они ими являются (преступные группы торговали такими визами), а требования — например, проживание в Польше — оставались вне контроля государства.

Более того, программу, введённую премьером Матеушем Моравецким в сентябре 2020 года, расширили на айтишников из России, а также из Индии, Ирана, Кореи, Азербайджана. Специальные визовые условия для этой группы (визы PBH), которые по политическому решению ввёл премьер Моравецкий, не вытекали из изменений в законодательстве. Следственная комиссия Сейма по визовому скандалу также установила, что программа была введена несмотря на отрицательную рекомендацию служб.

За три года (30 сентября 2024 года программа была приостановлена решением министра Радослава Сикорского) польский МИД выдал более 95 тысяч виз PBH. Больше всего — 88 529 гражданам Беларуси, а также 1471 украинцу и 2524 россиянам, в том числе уже после начала войны в Украине.

«Rzeczpospolita» первой сообщила, что с 2020 года по визам PBH в Польшу въехали лишь около 13,5 тысячи иностранцев — то есть каждый седьмой из получивших специальную польскую визу. Что произошло с остальными 80 тысячами иностранцев? До сих пор неизвестно.

Польское агентство инвестиций и торговли уведомляет прокуратуру, но доказательств не представляет Оператор программы — Польское агентство инвестиций и торговли — не проверял, кто из заявителей действительно работал в IT и кто в итоге переехал. После публикаций в СМИ новое руководство агентства подало заявление в прокуратуру, указав на возможное злоупотребление полномочиями и ущерб.

Проверку программы провели только после публикаций «Rzeczpospolitej» и работы парламентской комиссии, которые указали на серьёзные сомнения.

По итогам проверки новое руководство агентства в ноябре 2024 года подало заявление в прокуратуру о возможном злоупотреблении полномочиями. В нём говорилось, что предпринимателей из России и Беларуси рассматривали на тех же условиях, что и компании из других стран, что могло нарушать правила и привести к финансовому ущербу для агентства.

Прокуратура отказалась возбуждать расследование «Поданное уведомление было чрезвычайно лаконичным, и невозможно было установить, в чём именно могло заключаться предполагаемое преступление», — поясняет прокурор Пётр Скиба, представитель Окружной прокуратуры в Варшаве.Недвижимость Варшава

Как он добавляет, указанное в уведомлении «обоснованное подозрение незаконного участия компании в процедуре получения въездных виз, являвшейся предметом интереса созданной Сеймом комиссии по вопросам влияний и NIK», не имело отношения к последствиям предполагаемого преступления, то есть к причинению значительного имущественного ущерба.

Прокуратура попыталась получить более подробную информацию от заявителя. По словам прокурора Скибы, показания уполномоченного сотрудника PAIH не внесли ничего существенного для разрешения дела, поскольку он не смог ответить на ряд ключевых вопросов и ссылался на незнание.

На отказ в возбуждении расследования PAIH подала жалобу. Однако Районный суд Варшава-Средместье оставил решение в силе.

Что установил суд?

Суд оставил решение в силе и заявил, что из поданного заявления невозможно понять, о каких конкретно нарушениях идёт речь. И само заявление, и жалоба были слишком общими и неточными. Доказательств управленческого преступления представлено не было.

Консулам приказывали быстро выдавать визы без проверки иностранцев Это не значит, что нарушений не было. В июле прошлого года Окружная прокуратура в Зелёной Гуре начала расследование по заявлению депутатов следственной комиссии Сейма и бывшего председателя NIK Мариана Банася. Оно касается превышения полномочий и ненадлежащего исполнения обязанностей чиновниками, включая сотрудников МИД, при визовых процедурах программы PBH в 2020–2023 годах.

95 115 виз с отметкой «PBH» были выданы в порядке, не предусмотренном законом об иностранцах; программа также не была официально принята Советом министров, а законодательство для таких упрощений не изменялось. Польским консулам направлялись письма из МИД с указаниями о предпочтительном рассмотрении визовых заявлений в рамках программы, в том числе о приоритетном рассмотрении заявлений граждан Беларуси из сектора ICT, квалифицированных для участия в PBH, и выдаче им и их семьям виз с отметкой «Poland.Business Harbour».

Консулам предписывалось принимать заявления также от лиц других национальностей, если они работали в компаниях, переезжающих в Польшу, — исключительно на основании заявления работодателя. По до сих пор неясным причинам программа была расширена на другие страны (в том числе Украину, Россию, Армению, Грузию, Молдову), а также на компании и специалистов IT-отрасли.Виза в Польшу

Проблем вокруг программы было больше. После начала войны России против Украины резко вырос интерес к польской визе для айтишников и их семей, гарантированной специальной программой «Poland.Business Harbour». Российские субъекты приобретали беларуские компании, чтобы воспользоваться этой правительственной визовой программой.

Как писала «Rz», только для одной такой «беларуской» компании было выдано 370 польских виз — россиянам. Депутаты комиссии подтвердили выводы «Rzeczpospolitej»: компании, особенно из России, которые переносили бизнес в Польшу, не проверялись. Обязанности консулов сводились исключительно к выдаче согласия на визу.

«Расследование продолжается, никому обвинения не предъявлены», — сообщила представитель Окружной прокуратуры в Зелёной Гуре Эва Антонович. Делом занимается группа следователей, в которую также входят представители спецслужб.