Венгрия оставила Украине старое условие Орбана для движения в ЕС - 11 пунктов по венграм Закарпатья

Новый премьер Венгрии Петер Мадьяр заявил, что Будапешт может согласиться на открытие первого переговорного этапа по вступлению Украины в Европейский союз (ЕС) только после выполнения Киевом 11 требований по правам венгерского меньшинства в Закарпатье.

По словам Мадьяра, Венгрия не просит для венгров Закарпатья особых привилегий, а требует того, что, как считает Будапешт, положено национальным меньшинствам в Европе. Он сказал, что выполнение этих пунктов является необходимым условием для того, чтобы Венгрия в июне могла поддержать открытие первого переговорного блока по Украине.

Речь идёт о следующем этапе переговорного процесса - открытии первого кластера, который касается базовых реформ, верховенства права, судебной системы, финансового контроля и других фундаментальных требований. Без согласия всех стран ЕС, включая Венгрию, открыть этот этап невозможно.

Заявление Мадьяра прозвучало на фоне попытки перезапуска отношений Киева и Будапешта после ухода Виктора Орбана. Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига сообщил, что провёл содержательный разговор с новой главой венгерского МИД Анитой Орбан. Стороны договорились уже на этой неделе провести экспертные консультации по правам венгерского меньшинства в Закарпатской области.

Анитa Орбан заявила, что первые консультации могут пройти онлайн уже во вторник. Мадьяр, в свою очередь, предложил Владимиру Зеленскому встретиться в Берегово - городе, который считается центром венгерской общины Закарпатья, если переговоры экспертов дадут результат.

Венгерская община Закарпатья стала одним из самых болезненных пунктов в отношениях Киева и Будапешта после украинских языковых и образовательных реформ.

Венгрия утверждала, что после 2017 года права венгров на обучение и публичное использование родного языка были ограничены Украина отвечала, что усиливает роль государственного языка в условиях войны и российской агрессии, но при этом в 2023 году изменила законодательство о нацменьшинствах с учётом рекомендаций Венецианской комиссии.

После этих поправок в школах нацменьшинств с языками ЕС обязательное обучение на украинском фактически осталось только для предметов, связанных с государством и национальной идентичностью: украинского языка и литературы, истории Украины и оборонной подготовки.

Частным вузам разрешили использовать язык нацменьшинства как язык обучения, а нацменьшинствам расширили права в медиа, агитации и публичной сфере.

Для Будапешта этого мало. Ещё в январе 2024 года тогдашний министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто передал Украине список из 11 требований. В него вошли восстановление статуса школ нацменьшинств, возможность шире использовать венгерский язык в учебном процессе, право получать перевод заданий внешнего независимого оценивания (ВНО) и национального мультипредметного теста (НМТ), выбор языка обучения в высшем и профессиональном образовании, использование венгерского языка в культуре, общественной жизни, местном самоуправлении, здравоохранении, туризме, спорте и политике.

Самые спорные пункты касаются не только школ. Венгрия добивается, чтобы языковые права применялись автоматически в населённых пунктах с венгерской общиной, без отдельного решения местных советов, и чтобы при этом учитывались данные переписи 2001 года. Киевские эксперты указывали, что с тех пор численность венгерской общины заметно сократилась из-за эмиграции, войны и получения венгерских паспортов.

Ещё один конфликтный пункт - фактическое требование признать значительно более широкую территорию Закарпатья зоной традиционного проживания венгров.

Для Будапешта это открывает путь к двуязычным табличкам, венгерскому языку в коммуникации с властями и более широкому символическому присутствию общины. Для Киева это сложная тема, потому что речь идёт о регионе на границе с Венгрией, а не просто о школьных программах.

Венгрия также поднимала вопрос политического представительства венгров в Верховной Раде. Это один из самых острых пунктов: такое решение потребовало бы не обычного административного компромисса, а изменения избирательной архитектуры, а в некоторых интерпретациях - даже конституционных решений, что во время военного положения практически невозможно.

Новый венгерский кабинет не копирует полностью линию Орбана. Мадьяр уже сделал несколько шагов, которые в Киеве восприняли как сигнал к потеплению: его правительство резко отреагировало на российский удар по западной Украине и вызвало российского посла, чего при Орбане почти невозможно было представить.

В то же время по украинскому направлению новый премьер оставил главный рычаг давления прежним - без решения вопроса венгров Закарпатья Венгрия не готова разблокировать европейское продвижение Украины.

Для Киева ситуация двойственная. С одной стороны, уход Орбана открыл окно для переговоров, а Мадьяр выглядит более договороспособным. С другой - сама логика венгерского вето никуда не исчезла: теперь она просто оформлена не как антиукраинская кампания, а как юридическое требование гарантий для нацменьшинства.