Евросоюз запустил масштабную реформу по ужесточению системы предоставления убежища

Евросоюз запустил масштабную реформу по ужесточению системы предоставления убежища. Она должна сократить число мигрантов и не допустить их продвижение вглубь ЕС.

Как пишет DW, теперь граждане стран, чьи заявки на убежище в ЕС чаще всего отклоняются, будут проходить специальную процедуру прямо на внешней границе Евросоюза. Их разместят в специальных центрах, где за несколько недель проверят основания для получения убежища. До окончания проверки они не смогут свободно перемещаться по странам ЕС.

Если власти придут к выводу, что человек не нуждается в международной защите, его заявление отклонят и начнут процедуру высылки. Весь процесс - от подачи заявления до депортации - должен занимать не более 12 недель. Под новые правила могут подпадать выходцы из России, Турции, Ирана, Пакистана, Венесуэлы, Нигерии и ряда других стран, граждане которых редко получают убежище в ЕС.

Реформа также усиливает ответственность стран первого въезда, таких как Греция, Италия и Испания. Именно они должны будут принимать большинство решений по заявлениям мигрантов. Для помощи этим государствам вводится механизм обязательной солидарности между странами ЕС, предусматривающий распределение части просителей убежища или другие формы поддержки.

При этом Польша и Венгрия уже заявили, что принципиально не намерены участвовать в распределении мигрантов. Германия, в свою очередь, сообщила, что в этом году также не планирует принимать дополнительных просителей убежища по новой схеме, поскольку считает свою миграционную систему перегруженной.

Министр внутренних дел Германии Александер Добриндт назвал реформу “переломным моментом” в миграционной политике. Однако эксперты отмечают, что главной проблемой остается не рассмотрение заявлений, а фактическая депортация людей после отказа в убежище, поскольку многие страны происхождения неохотно принимают своих граждан обратно. Поэтому эффективность новых правил пока вызывает вопросы, пишет DW.

Миллионы украинцев в ЕС в ужасе: все-таки надо было бежать в Россию

*Berliner Zeitung | Германия (Neue EU-Asylreform tritt in Kraft: Europas Solidarität endet offenbar beim wehrfähigen Ukrainer)

В пятницу в ЕС вступили в силу изменения в систему предоставления убежища украинцам, пишет BZ. Последствия катастрофические: в Европе живут и работают миллионы потенциальных украинских солдат.

Николас Бутылин

В пятницу вступает в силу реформа общей европейской системы предоставления убежища (GEAS). Эти меры направлены на наиболее радикальную перестройку европейской системы предоставления убежища за последние годы. По заявлению Еврокомиссии, цель реформы заключается в ускорении процедур предоставления убежища, более справедливом распределении ответственности между государствами-членами и усилении контроля над внешними границами.

Впрочем, пока Комиссия Урсулы фон дер Ляйен представляет реформу как проявление европейской солидарности, в отношении другой группы беженцев наметилась противоположная тенденция: мужчины призывного возраста из Украины могут в будущем потерять право на защиту в рамках централизованной европейской системы.

Новые правила предоставления убежища призваны более справедливо распределить нагрузку

Реформа GEAS охватывает несколько регламентов и директив. В будущем заявления о предоставлении убежища должны рассматриваться быстрее. Лица из стран с низким коэффициентом признания будут проходить ускоренную проверку уже на внешних границах ЕС. Одновременно был создан механизм солидарности, призванный облегчить нагрузку на те государства-члены, которые принимают особенно много беженцев, — например, на Германию. Реформа стала результатом миграционного кризиса 2015 года и многолетних споров о распределении просителей убежища внутри Европейского союза.

Хотя новые правила в первую очередь распространяются на обычные процедуры предоставления убежища, для украинцев с начала боевых действий действует особый режим: так называемая Директива о временной защите, сокращенно TPD.

С марта 2022 года это исключение позволяет украинцам пребывать в ЕС, работать и получать социальные пособия без прохождения индивидуальной процедуры предоставления убежища. На сегодняшний день этим правом пользуются более 4,3 миллиона человек.

Именно эту систему защиты в будущем могут ограничить. Как сообщает брюссельский новостной портал Euractiv со ссылкой на внутренний документ Совета ЕС, несколько государств-членов обсуждают возможность продлить режим защиты после марта 2027 года, но при этом ограничить сферу его применения.

Среди обсуждаемых вариантов прямо упоминается исключение из программы мужчин призывного возраста, а также лиц, которые, как предполагается, покинули Украину нелегально, например, дезертиров, которые покинули страну в сопровождении контрабандистов через границу с Молдовой или Словакией.

Особого внимания заслуживает обоснование, которое представили в Брюсселе. Согласно внутреннему документу Совета, несколько государств-членов считают, что систему защиты следует адаптировать в интересах Украины. С одной стороны, это должно укрепить способность страны противостоять России, а с другой — обеспечить наличие достаточной рабочей силы для будущего восстановления.

Правительство Зеленского в последние месяцы неоднократно обращалось к европейским властям и институтам с просьбой пересмотреть особые правила в отношении годных к военной службе украинцев, поскольку стране срочно нужны призывники из-за постоянной нехватки личного состава на фронте.

Другими словами, предоставление защиты беженцам в будущем может зависеть не только от гуманитарных критериев, но и от того, нуждается ли страна происхождения в трудовых или военных ресурсах.

Европейская комиссия подтверждает возможные ограничения В Брюсселе дебаты по этому вопросу уже открыто ведутся. Коринна Ульрих, представитель Генерального директората Еврокомиссии по вопросам миграции и внутренних дел, в начале июня подтвердила в интервью радио "Свободная Европа"/радио "Свобода", что изменение правил для вновь прибывающих лиц находится на стадии обсуждения.

"Когда мы говорим о вновь прибывающих, мы имеем в виду не продление статуса лиц, которые уже находятся под защитой, а тех, кто подает заявления впервые", — пояснила Ульрих. В то же время она подчеркнула, что возможные ограничения не коснутся тех украинцев, которые уже пользуются временной защитой. Для более чем 1,15 миллиона украинских мужчин, которые сейчас находятся на территории ЕС, пока ничего не изменится.

"Эти ограничения не будут применяться к лицам, которые уже получили временную защиту", — заявила чиновница Евросоюза. Таким образом, обсуждаемые меры касаются исключительно новых заявителей. При этом некоторые европейские страны, правительства которых особенно лояльно относятся к Украине, уже задали направление.

Например, Норвегия больше не предоставляет автоматическую коллективную защиту вновь прибывающим с Украины мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет. Дания также обсуждает ограничения для мужчин в возрасте от 23 до 60 лет. Кроме того, правительство в Копенгагене рассматривает возможность исключения заявителей из нескольких регионов Украины из специального режима, поскольку эти районы, как считается, менее затронуты военными действиями. Речь идет, в частности, о западной части страны. Причиной такого шага стали опасения ряда правительств, что среди вновь прибывающих украинцев растет доля годных к военной службе мужчин.

Гуманитарная защита или инструмент влияния?

В этой дискуссии затрагивается фундаментальное противоречие европейской политики в отношении беженцев. С начала конфликта европейские политики регулярно подчеркивают особую ответственность перед беженцами с Украины. В отличие от просителей убежища из многих других регионов, украинцы получили практически мгновенный доступ к рынку труда, социальным выплатам и видам на жительство. Однако теперь становится ясно, что эта защита, возможно, не должна распространяться на всех в равной степени.

Критики могут утверждать, что таким образом возникает новая категория беженцев: в защите нуждается только тот, кого не рассматривают как потенциального солдата. Сторонники ограничений, напротив, ссылаются на тяжелое положение Украины. Страна уже много лет борется с проблемами привлечения новобранцев и нехваткой личного состава в вооруженных силах. В 2024 году руководство в Киеве снизило возраст призыва с 27 до 25 лет.

Если в будущем ЕС действительно исключит годных к военной службе мужчин из режима защиты, появится примечательный прецедент. Ведь тогда столь часто упоминаемая европейская солидарность по-прежнему будет распространяться на женщин, детей и пожилых людей, но не на годных к военной службе украинских мужчин.

berliner-zeitung.de