Минобороны Литвы планирует закупить бронежилеты без проведения тендера

Министерство обороны Литвы планирует закупить бронежилеты для литовской армии без проведения процедур государственных закупок.

Агентство оборонных ресурсов приобретет бронежилеты у компании Safariland Lithuania. Министерство обратилось к правительству за соответствующим разрешением.

Как сообщает Минобороны, применение этого исключения допускается Договором о функционировании Европейского союза, согласно которому каждое государство-член может принимать меры, необходимые для защиты жизненно важных интересов своей безопасности, связанных с производством или торговлей оружием, боеприпасами и материалами военного назначения.

„Применение этого исключения направлено на защиту важнейших интересов национальной безопасности – укрепление боевой мощи литовской армии с учетом ситуации с безопасностью в регионе. Это обуславливает необходимость срочных действий по обеспечению армии бронежилетами, защищающими жизни солдат и обеспечивающими безопасность“, – говорится в презентации проекта.

По данным министерства, у бронежилетов буде очень высокий IV уровень защиты по стандарту Национального института юстиции Министерства юстиции США, обеспечивающий защиту от различных видов боевых боеприпасов.

Как отмечает Минобороны, при закупке у Safariland Lithuania места производства военного снаряжения не будут удалены от мест его использования в Литве, тогда как при проведении госзакупки было бы невозможно выбрать конкретного производителя специализированного снаряжения.

„Производство бронежилетов в Литве обеспечивает более надежное и быстрое снабжение военнослужащих средствами защиты, особенно во время кризисов или мобилизации, когда международные цепочки поставок могут быть нарушены. Местное производство также позволяет адаптировать снаряжение к потребностям литовской армии, обеспечивая более оперативный процесс его обслуживания и обновления“, – заявили в министерстве.

„(...) короткие цепочки производства (обновления) и поставок упомянутого военного снаряжения позволят гарантировать, что его производство и поставка на территории Литвы будут надежными, эффективными и бесперебойными даже в случае войны“, – утверждает Минобороны.

Агентство оборонных ресурсов должно закупить не менее 12 тыс. комплектов бронежилетов, однако сумма выделенных на это средств не разглашается.

„Планируемые средства на закупку бронежилетов являются информацией с ограниченным доступом и не подлежат огласке“, – говорится в комментарии министерства, переданном BNS.

По данным Минобороны, компания Safariland Lithuania была выбрана потому, что обладает реальными технологическими возможностями и может производить и поставлять указанное военное снаряжение.

„Другие действующие в Литве субъекты хозяйствования не смогли бы предложить аналогичные товары сопоставимого качества, поскольку не обладают такими технологическими возможностями“, – пояснили в министерстве.

Связи с компанией в Гонконге

Компания Safariland Lithuania также участвовала в объявленном в 2023 году открытом конкурсе на закупку бронежилетов. Тогда конкурс провалился, и снаряжение для армии закуплено не было.

„Закупка бронежилетов, объявленная в 2023 году, была прекращена после отклонения предложений всех участников тендера. В указанной закупке компания Safariland Lithuania была признана не соответствующей требованиям, так как не предоставила некоторые запрошенные документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям технической спецификации“, – прокомментировали BNS в министерстве.

По данным Реестрового центра, 100% акций Safariland Lithuania принадлежат зарегистрированной в Нидерландах компании The Safariland Group Nederland, а 100% акций последней – гонконгской компании The Safariland Group Hong Kong Limited. Конечным бенефициаром является американский бизнесмен Уоррен Кандерс, чьей инвестиционной компании принадлежат акции этих предприятий.

Хотя зарегистрированная в Литве компания косвенно контролируется предприятием, находящимся в специальном административном районе Китая, Минобороны утверждает, что угроз безопасности в связи с возможной закупкой не усматривается.

„Информации об угрозе Safariland Lithuania интересам национальной безопасности дали оценку компетентные органы. На сегодняшний день нет информации о возможной угрозе этой компании интересам национальной безопасности“, – заявили BNS в министерстве.

Замечания Совета по конкуренции

Зарегистрированный весной первоначальный проект постановления подвергся критике как со стороны Министерства юстиции, так и со стороны Совета по конкуренции (СК). Министерство тогда усомнилось в том, что допустимые исключения могут трактоваться настолько широко, чтобы охватывать и экипировку военнослужащих.

Между тем Совет по конкуренции в своем заключении отметил, что аргументы Минобороны о коротких цепочках поставок бронежилетов носят общий характер и могут быть применены ко многим товарам, закупаемым для нужд Вооруженных сил Литвы.

По мнению СК, неясно, почему интересы не могут быть защищены мерами, в меньшей степени ограничивающими конкуренцию. Осуществление закупки у конкретного поставщика может расцениваться как предоставление привилегий выбранной компании.

После регистрации скорректированного проекта в начале июня ни у министерства, ни у СК замечаний к нему не было.

Тем не менее СК отметил, что для обеспечения короткой цепочки производства и поставок бронежилетов следует обратить внимание на то, какая часть производственного процесса осуществляется на территории Литвы, производятся ли в Литве основные компоненты бронежилетов, а также в какой степени цепочка поставок останется зависимой от компонентов, производимых в других странах, или от зарубежных поставщиков.

Совет также выделил аргумент Минобороны о том, что Safariland Lithuania была выбрана потому, что является единственной компанией, обладающей мощностями для производства бронежилетов в Литве.

Совет по конкуренции утверждает, что понимает, что часть связанных с обоснованием этого выбора данных может не подлежать огласке, однако рекомендовал Минобороны взвесить, может ли такое обоснование быть представлено Европейской комиссии, если она будет давать оценку, не нарушено ли исключение, допускаемое Договором о функционировании Европейского союза.