Кассовый аппарат для всех: борьба с теневой экономикой в Литве или коллективное наказание для самозанятых?

Государственная налоговая инспекция (VMI) Литвы предлагает обязать лиц, работающих индивидуально в стационарных помещениях, использовать кассовые аппараты. Новая обязанность может распространяться на специалистов в сфере красоты, автомехаников, строителей, организаторов тренингов, консультантов и других лиц, оказывающих услуги в помещениях. VMI проинформировала бюджетно-финансовый комитет Сейма Литвы о возможной отмене действующих в настоящее время льгот.

На этот факт в своём пресс-релизе обращает внимание член Сейма Литвы, соцдем Аудрюс Радвилавичюс.

«Бороться с теневой экономикой необходимо. Человек, честно платящий налоги, не должен фактически поддерживать тех, кто скрывает свои доходы за счет труда и налогов, - пишет А.Радвилавичюс. - Однако борьба с теневой экономикой не может основываться на принципе: раз некоторые люди могут действовать нечестно, мы наложим новое обязательство на всех».

Данные, предоставленные Государственной налоговой инспекцией, действительно вызывают вопросы. В 2024 году около 364 тысяч человек работали по индивидуальному свидетельству о ведении деятельности или лицензии на ведение бизнеса, и почти 9 тысяч использовали кассовые аппараты — около 2,5 процента. По оценке VMI, до 70 процентов мест индивидуальной деятельности можно считать стационарными.

Средний задекларированный доход после вычетов в секторе услуг красоты составил около 788 евро в месяц, в строительно-ремонтном секторе — около 499 евро, а в секторе авторемонта — около 374 евро. VMI считает, что такие цифры могут указывать на незадекларированный доход.

К этим цифрам следует относиться серьёзно. Однако сами по себе они не доказывают, что каждый парикмахер, массажист, репетитор, тренер или мелкий ремесленник скрывает доход.

Самозанятый обычно сам находит клиентов, арендует рабочее место, покупает оборудование, ведёт учёт и принимает на себя риски бизнеса. У него нет гарантированного дохода, нет оплачиваемого отпуска, и он часто временно теряет заработок, когда заболевает.

Поэтому каждое новое обязательство должно основываться не на общих подозрениях, а на расчётах.

Кассовый аппарат — это тоже не волшебный инструмент. Он лишь регистрирует платежи, внесенные в устройство. Человек, решивший не регистрировать полученные наличные деньги, может не выписать чек, даже если у него есть кассовый аппарат.

Так что необходимы также контроль на основе оценки рисков, анализ данных и целевые проверки.

Прежде чем принять решение, Государственная налоговая инспекция и Министерство финансов должны ответить на несколько ключевых вопросов.

Сколько человек пострадает от нового обязательства? Во сколько им обойдётся оборудование, программное обеспечение и его обслуживание? Какой дополнительный доход ожидает получить государственный бюджет? Как изменятся цены на услуги? Не приведёт ли дополнительное бремя к тому, что некоторые люди откажутся от законной деятельности?

Для людей, получающих весь свой доход банковскими переводами или другими отслеживаемыми электронными средствами, дополнительный кассовый аппарат не должен быть обязательным. В таких случаях движение денег и так очевидно.

Также следует установить разумный лимит на доход или объём деятельности. Человека с несколькими клиентами в неделю нельзя рассматривать наравне с поставщиком услуг с большим оборотом.

Если государство всё же налагает новое обязательство, оно должно предложить бесплатное или минимально дорогостоящее цифровое решение. Система VMI i.EKA позволяет использовать не только традиционные кассовые аппараты, но и приложения для кассовых аппаратов на смарт-устройствах, а также адаптированные платежные терминалы.

Однако даже внедрение цифровых мер невозможно без оценки их воздействия и без учета мнения самих работающих людей.

«Моя позиция ясна: прозрачность – да, сокрытие доходов – нет. Однако честного человека не следует наказывать за нечестность другого человека. Государство должно быть требовательным к тем, кто скрывает свои доходы, и справедливым к тем, кто создает рабочие места, содержит семью и платит налоги своим трудом, - подчёркивает А.Радвилавичюс. -

Борьба с теневой экономикой не должна начинаться с наиболее доступного человека. Она должна начинаться с точных данных, соразмерных решений и реального, а не декларативного контроля".