Правящие в Литве не спешат с соглашением об оборонном финансировании после 2030 года

В то время как оппозиция предлагает подписать новое соглашение о долгосрочном финансировании обороны, а Госконтроль призывает закрепить в стратегических документах, что финансирование обороны на уровне более 5% валового внутреннего продукта (ВВП) будет сохранено и после 2030 года, правящие не спешат инициировать дискуссии о таких обязательствах.

Последние сомневаются в практической пользе этих предложений.

«Я думаю, что умные люди, находящиеся как в исполнительной, так и в политической власти, всегда находят решения, которые нужны Литве», – сказала BNS староста фракции социал-демократов в Сейме Оринта Ляйпуте.

«Думаю, что в любом случае граждане Литвы, избирая Сейм, доверяя политическим партиям руководить государством в формате коалиций, взвешивают и понимают, что эти люди адекватны и понимают реальность и возникающие вызовы в геополитическом контексте (...) и в случае необходимости примут решения», – сказала парламентарий.

Агентство BNS писало, что в настоящее время руководители страны договорились до 2030 года выделять на оборону 5-6% ВВП. Это финансирование связано с целями развития дивизии в литовской армии и подготовки к приему немецкой бригады.

Литва в бюджете этого года запланировала выделить на оборону 5,38% ВВП или около 4,8 млрд евро.

«Нам не следует сводить оборонное соглашение только к финансированию»

Поддержку соглашению о финансировании обороны выражает большинство оппозиции.

«Если бы была такая инициатива от социал-демократов или вообще какая-то инициатива, то я бы точно поддержала, и мы бы участвовали, потому что мы считаем, что есть потребность в более долгосрочном соглашении об оборонной политике», – сказала BNS глава Либерального движения Виктория Чмилите-Нильсен.

По словам лидера либералов, можно вписать это положение в Стратегию национальной безопасности. Тем не менее, она видит необходимость подписать отдельный документ.

«Стратегия национальной безопасности – это очень большой документ (...). Я бы все-таки сказала, что как раз есть потребность в документе совершенно иного характера – стратегическом, коротком, внятном, где было бы достигнуто соглашение по тем вопросам, по которым действительно можно договориться», – утверждала парламентарий.

Идею подписать соглашение партий считает более весомой и председатель консерваторов Лауринас Касчюнас. Однако, по мнению политика, в нем не следует ограничиваться только обязательством выделять более 5% ВВП на оборону.

«Сама задумка действительно хорошая, (...) но мы не должны сводить оборонное соглашение между политическими партиями только к уровню финансирования, – сказал он BNS. – Я бы все-таки предложил думать о соглашении как о рамках содержания, иными словами, через идеи, через концепции, и из этого вытекала бы определенная финансовая потребность.»

По словам Касчюнаса, в соглашении можно было бы оговорить модель обороны государства и основные принципы – всеобщий обязательный воинский призыв, пограничные фортификации и меры контрмобильности, а также многоуровневая противовоздушная оборона, предназначенная для защиты не только военных объектов, но и городов, а также энергетической инфраструктуры.

По его оценке, потребность в финансировании в будущем может превысить и 5% ВВП. Касчюнас акцентировал, что после создания национальной дивизии полной операционной готовности, на развитие которой предусмотрено нынешнее финансирование до 2030 года, ее содержание также потребует дополнительных средств.

Между тем представитель партии «Рассвет Нямунаса» в Комитете Сейма по национальной безопасности и обороне (КНБО) Мартинас Гядвилас относится к предложению скептически.

«Не знаю, нужно ли закреплять такое обещание. Нужно смотреть по потребности, что нам нужно, какая геополитическая ситуация на тот момент. Все равно бюджет каждый год (...) перераспределяется», – отметил он BNS.

Правда, Гядвилас подчеркнул, что эта тема во фракции еще не обсуждалась.

Называют символическим действием

Несмотря на поддержку оппозиции, председатель Либерального движения Чмилите-Нильсен подчеркивает, что соглашение невозможно без поддержки правящих.

В свою очередь, социал-демократ Ляйпуте сказала BNS, что фракция в настоящее время не планирует инициировать дискуссии о соглашении партий или включении положения о финансировании обороны в стратегические документы, однако не исключила возможности, что вопрос можно было бы рассмотреть, если бы инициативу выдвинули представители правительства.

«У нас во фракции такой глубокой дискуссии о возможности это закрепить еще не было, но такая дискуссия возможна. Конечно, все будет зависеть от геополитической ситуации, мы в любом случае должны реагировать на время», – сказала Ляйпуте.

«Один из первых, наверное, кто мог бы об этом заговорить во фракции, это министр обороны, премьер, но на сегодняшний день мы таких инициатив еще не видели и не обсуждали», – утверждала она.

Ляйпуте добавила, что не является большой сторонницей таких соглашений, поскольку, по ее оценке, избиратели, предоставляя партиям мандат, ожидают, что политики смогут принимать решения в соответствии с возникающими в то время вызовами.

Вице-председатель Литовского союза "крестьян" и "зеленых" Аушрине Норкене сказала BNS, что соглашение о финансировании обороны будет скорее символическим. Такую позицию ранее высказывал и председатель партии Аурелиюс Вярига.

«Эти обещания, эти соглашения – хорошо о них дискутировать и закреплять, но я думаю, это было бы скорее символическое действие и настрой», – сказала BNS Норкене.

«Каждая вновь приходящая власть, новое правительство работает по своей программе и отчасти не очень, возможно, отвечает этим соглашениям. (...) Реальность будет тогда, когда наступит этот 2030 год», – утверждала парламентарий.

Норкене сказала, что видит больше смысла в предложении Госконтроля закрепить модель финансирования в Стратегии национальной безопасности.

Тем не менее она подчеркнула, что соглашение партий «аграрии» подписали бы, а в нем могли бы быть предусмотрены и предлагаемые более широкие обязательства по укреплению обороны. В качестве одной из возможных сфер она назвала военную подготовку в школах.

Председатель Демократического союза «Во имя Литвы» Виргиниюс Синкявичюс также сказал, что партия не возражала бы против соглашения и подписала бы его, однако, по его оценке, важнейшим предохранителем является доверие общества.

«Если бы это был предохранитель, обеспечивающий, что на самом деле это и будет реализовано, то отлично, но (...) какой у нас будет парламент после 2030 года, сказать очень трудно», – сказал BNS Синкявичюс.

«Гораздо важнее сохранить доверие людей, что эта сфера, говоря об обороне, критически важна и важно сохранить финансирование не менее 5%. (...) Если это будет одна из главных тем, которую поддержит литовское общество, тогда и политические партии точно не будут отклоняться от этого», – утверждал он.

Синкявичюс также сомневался, предоставит ли закрепление положения о финансировании обороны в стратегических документах больше гарантий, что будущие власти станут их соблюдать.

Могло бы рассматриваться и в Госсовете по обороне

Главный советник президента по вопросам национальной безопасности Дейвидас Матулёнис говорит, что нынешний уровень финансирования обороны, возможно, придется сохранить и после 2030 года, поэтому этот вопрос следовало бы вернуть в политическую повестку дня.

По его словам, обязательство выделять более 5% ВВП могло бы быть предусмотрено как в соглашении партий, так и в стратегических документах.

«Где оно было бы закреплено, большой разницы нет. Я думаю, что могло бы быть и в национальном соглашении (...). Стратегия национальной безопасности тоже один из вариантов», – сказал BNS Матулёнис.

По словам советника президента, в будущем этот вопрос также можно было рассмотреть в Государственном совете обороны, однако прежде всего о нем должны договориться политические партии.

Кроме того, по его утверждению, хотя окончательное решение о распределении бюджета ежегодно принимает Сейм, соглашение партий имело бы важное политическое значение.

«Национальное соглашение важно тем, что оно обязывает политические партии, действующие как в позиции, так и в оппозиции. А Государственный совет обороны – это решение высших руководителей государства, находящихся в настоящее время у власти, которое не обязывает оппозицию на более длительное время придерживаться той же установки», – отметил Матулёнис.

В свою очередь, министр обороны Робертас Каунас на минувшей неделе сказал, что стремление выделять на оборону более 5% лучше всего было бы закрепить в Стратегии национальной безопасности.

«Стратегия национальной безопасности должна быть, я думаю, этим основным документом, поскольку им руководствуется вся страна, все государство и, безусловно, после 2030 года не менее 5% от ВВП должно выделяться на потребности безопасности государства, поскольку нам придется не только дальше модернизировать литовскую армию, но и содержать уже приобретенную технику, увеличение числа военных и вновь созданную инфраструктуру. Это значит, что бремя не уменьшится, а в некоторых случаях и увеличится», – сказал BNS министр.

На вопрос о возможном соглашении партий Каунас ответил, что основным и важнейшим документом должна быть упомянутая стратегия.

«Стратегия национальной безопасности и есть это соглашение, потому что за нее голосуют в Сейме и все партии, как и полагается, одобрить этот документ. Если мы увидим потребность в дополнительном соглашении, то мы точно не возражаем против этого, скажем так, но главное по сути, чтобы эти соглашения не остались только текстом в документах, а превратились в реальные цифры», – пояснял он.