Обмудсмен: в сфере прав человека в Литве мало реальных изменений

Омбудсмен литовского Сейма заявляет, что, хотя в прошлом году в различных областях произошли позитивные изменения, некоторые проблемы в области прав человека остаются не решенными, а принятые правовые акты не всегда достаточны для обеспечения реальных изменений.

«Прогресс в области прав человека следует оценивать по результатам для человека – то есть, удается ли человеку действительно преодолеть этот мост от формально существующего законодательства, от формальности к повседневной жизни, к реальности, или же за это приходится бороться», – заявила во вторник омбудсмен Сейма Эрика Леонайте на презентации доклада о мониторинге ситуации с правами человека в Литве за 2025 год.

Как указано в отчете, существенных изменений в распространенности насилия в прошлом году выявлено не было, и наблюдались аналогичные тенденции, что и в предыдущие годы.

Правда, в прошлом году количество сообщений о домашнем насилии увеличилось примерно на 1,5 тысячи, составив в общей сложности 55 873 сообщения.

Было зарегистрировано 4,3 тысячи преступлений, связанных с домашним насилием, 75 процентов жертв этих преступлений — женщины.

«Домашнее насилие по-прежнему остается, по сути, гендерным насилием, поскольку большинство жертв – три четверти – женщины. Кроме того, (большинство – BNS) преступников – мужчины, 85% подозреваемых или обвиняемых, то есть тех, кто уже попал в правоохранительные органы, по-прежнему являются мужчинами», – сказала Леонайте.

В 2025 году количество выданных ордеров на арест по делам о домашнем насилии несколько снизилось, но целых 54% из них были выданы повторно: 3 159 ордеров были выданы лицам, к которым эта мера применялась более двух раз, 14 раз к одному лицу.

Основными проблемами в этой области остаются неустоявшаяся концепция системного насилия и отсутствие долгосрочного механизма защиты от повторного насилия, а также от кибернасилия и сексуального насилия.

К позитивным прорывам в области защиты репродуктивных прав относятся запуск в мае службы семейных визитов для оказания позитивной помощи и решение Конституционного суда, оценивающее доступность помощи в области искусственного оплодотворения.

«Однако следует признать, что даже после этого решения Конституционного суда такой систематический подход к репродуктивным правам как части прав человека, как части частной жизни, несколько недостаточен, поскольку даже после решения Конституционного суда эта услуга должна оставаться доступной только женщинам с диагнозом медицинского бесплодия. Поэтому есть еще куда стремиться», — заявила омбудсмен Сейма Йолита Милювене.

Ключевыми проблемами остаются доступность таких услуг, как возмещение расходов на контрацептивы и медикаментозное прерывание беременности, просвещение в области сексуального и репродуктивного здоровья, фрагментарное регулирование репродуктивных прав и неспособность обеспечить личную автономию.

«Гражданский кодекс по-прежнему предусматривает возможность проведения стерилизации лиц с инвалидностью без их согласия в определенных случаях, что явно нарушает автономию личности», — заявила омбудсмен Сейма.

Отсутствие прозрачности

Доля иностранцев, проживающих в Литве, остается стабильной и составляет около 7,5% населения страны. Положительно оценивается укрепление системы интеграции: улучшается доступность информации для уязвимых и этнически разнообразных групп населения, внедряются инновационные меры, предоставляются услуги перевода, совершенствуются процедуры оценки уязвимости.

«Все еще относительно большая так называемая социальная дистанция вызывает беспокойство, поскольку, согласно исследованию социальной дистанции, 43% опрошенных по-прежнему не хотели бы жить по соседству с людьми из Центральной Азии, 42% — с людьми из России и 23 % — с людьми из Беларуси», — сказала Леонайте.

В докладе критикуется так называемая политика разворота за ее непрозрачность, поскольку не совсем ясно, в каких случаях лицам предоставляется возможность подать заявление о предоставлении убежища.

По данным омбудсмена Сейма, хотя количество подобных запросов на пограничных пунктах сокращается, были случаи, когда гражданам африканских и азиатских стран не предоставлялась возможность их подать.

В Литве в 2025 году была разработана концепция разумного приспособления условий для лиц с инвалидностью, а отказ в предоставлении такого приспособления был признан дискриминацией по признаку инвалидности.

«Вопрос должен заключаться не в том, что человек может делать со своей инвалидностью, а в том, какие препятствия создает государство и какие обязательства у государства по устранению этих препятствий», — подчеркнула Милювене.

По ее словам, несмотря на эти изменения, остается ряд проблем в обеспечении прав лиц с инвалидностью: нехватка услуг в обществе, значительная часть ухода в учреждениях сохраняется, а возможности для лиц с инвалидностью участвовать в рынке труда и принимать самостоятельные решения остаются ограниченными.

В прошлом году только 31,5% трудоспособного населения с инвалидностью работали, а 10,6 тысячи человек были признаны нетрудоспособными в определенной области.

Милювене заявила, что на данный момент самая большая проблема заключается не в дальнейшем совершенствовании правовых актов, а во внедрении уже принятых изменений на практике.

Реальных изменений по-прежнему нет

Несмотря на позитивные изменения в улучшении тюремной инфраструктуры, проект строительства новой тюрьмы по-прежнему стопорится, и, по словам Леонайте, незначительные изменения не означают, что произошел необходимый прорыв в обеспечении соответствия прав заключенных международным стандартам.

К числу наиболее важных проблем относятся: использование инфраструктуры общежитий, нехватка персонала и психологов, насилие и криминальная субкультура, отсутствие конфиденциальных методов информирования, ограниченные возможности получения востребованных на рынке труда квалификаций, а также недостаточное использование программ ресоциализации и пробации.

Что касается защиты прав ЛГБТИК+-лиц, Милювене подчеркнула, что, хотя на правовом уровне позиция по этому вопросу в основном ясна, реальных изменений по-прежнему нет.

«Хотя это можно сделать (легализовать партнерские отношения — BNS) через суд, мы знаем, что изменений по-прежнему нет, дела рассматриваются в судах. Первое решение о признании партнерства было принято в августе прошлого года, за год было рассмотрено 27 таких дел, 18 запросов удовлетворены, но мы не видим никакого решения со стороны государства в этой области», — заявила омбудсмен.

Как сообщало агентство BNS, в апреле прошлого года Конституционный суд заявил, что институт партнерства, предусмотренный Гражданским кодексом, противоречит основному закону страны, поскольку он закрепляет только союз между мужчиной и женщиной и не устанавливает однополые отношения.

Таким образом, суд открыл возможность регистрации гендерно-нейтральных партнерств в Литве через суды до тех пор, пока Сейм не утвердит более детальную процедуру регулирования отношений не состоящих в браке пар, проживающих вместе.

Однако с марта Министерство юстиции обжаловало в вышестоящий суд ряд решений о регистрации однополых партнерств. Они просят суд оценить, не превысил ли нижестоящий суд свои полномочия, признав партнерство до того, как Сейм принял соответствующий правовой акт.

Милювене также обратила внимание на то, что отсутствие правовых инструментов имеет большое значение и в процессе юридического признания гендерной идентичности, которое в Литве до сих пор не может быть реализовано административно.

Не хотели бы работать в одном коллективе с мусульманами

В 2025 году было выявлено на 48% больше нарушений, связанных с предотвращением насилия и домогательств. Большинство из них были зафиксированы в производственной, образовательной, строительной и транспортной отраслях.

По мнению омбудсмена Сейма, это свидетельствует о недостаточной подготовке в этой области и об отсутствии надлежащего информирования о случаях насилия или домогательств.

«Конечно, всегда есть возможность защитить свои права, столкнувшись с психологическим насилием и травлей, но если посмотреть на результаты рассмотрения трудовых споров комиссий, то большинство исков отклоняются, а в остальных заключаются мировые», — сказала Леонайте.

В случаях психологического насилия в прошлом году было отклонено 42% заявлений, мировые соглашения были заключены в 31% случаев, и лишь в 1,5% случаев заявления были полностью или частично удовлетворены.

Кроме того, омбудсмен Сейма подчеркнул, что в подобных ситуациях возникают трудности со сбором доказательств.

В 2025 году государственное признание религиозных общин оставалось ключевым вопросом в реализации свободы вероисповедания.

«Реализация свободы вероисповедания зависит не только от законодательства и нормативных актов, но и от того, как общество относится к людям, принадлежащим к более мелким или менее популярным религиозным группам, а исследования общественного мнения показывают, что уровень принятия и терпимости в нашем обществе не так высок, как мог бы быть», — сказала Милювене.

32% опроенних жителей Литвы не хотели бы работать в одном коллективе с мусульманами, негативное отношение к религиозным меньшинствам по-прежнему широко распространено, а преступления на почве ненависти чаще всего совершаются против религиозных групп.

По мнению омбудсмена Сейма, мониторинг общественного мнения в стране недостаточно последователен.

Ежегодный доклад о мониторинге соблюдения прав человека в Литве оценивает уровень обеспечения прав и свобод человека в Литве, произошедшие изменения и существующие проблемы.