Министр обороны Каунас предлагает изменить порядок оборонных закупок

Во вторник литовский Сейм постановил начать рассмотрение поправок к Закону о государственных закупках, которые, по словам министра обороны Робертаса Каунаса, направлены на ускорение процедур оборонных закупок.

«Когда безопасность наших граждан и боеготовность армии зависят от скорости закупок, мы должны принимать решения быстро. Поэтому я предлагаю отказаться от устаревших и излишних процедур. С принятием этих поправок в закон некоторые процедуры закупок станут наполовину короче», – сказал Каунас, зарегистрировавший поправки как член Сейма.

Поправки, помимо прочего, предусматривают три новые категории закупок.

Среди них – закупка по неотложной оперативной необходимости, которая будет возможна в случаях крайней срочности, когда промедление представляет прямую угрозу безопасности, боеготовности, запасам армии или выполнению международных оборонных обязательств.

«В настоящее время, чтобы ускорить закупку, у нас есть стандартные процедуры, стандартные обоснования. Мы не можем ссылаться на риск из-за дополнительных угроз, недостаточного развития армии, потребностей армии. Мы предлагаем четко определить оперативную необходимость, когда промедление ставит под угрозу выполнение задач, безопасность военных, боеготовность, запасы», – сказал Каунас.

Такие закупки можно было бы осуществлять путем необъявленных переговоров, не применяя обязательный период ожидания и этап подачи претензий.

По данным Министерства обороны, несмотря на это, судебный контроль сохранится, так как поставщики смогут напрямую обращаться в суд, однако одно лишь получение копии иска само по себе не предотвратит заключение контракта. С другой стороны, суд и в дальнейшем сможет применять временные меры защиты.

Закупки пробных партий

Также предусматривается категория закупки критических товаров, услуг и работ для оборонной сферы. Она охватывала бы такие товары и услуги, непрерывные поставки которых необходимы для функционирования системы обороны, поэтому при оценке предложений больше внимания будет уделяться не только цене, но и надежности поставщика, а также его способности обеспечить бесперебойные поставки.

Предлагается, чтобы в таких закупках на надежность цепочки поставок приходилось не менее 30 процентов общего веса оценки предложения – это означает, что при оценке было бы обязательным учитывать и способность вовремя выполнять обязательства, обеспечивать техническое обслуживание мощностей и непрерывность поставок.

Третья категория – закупка пробной партии – позволила бы перед крупным заказом приобрести лишь небольшое количество вооружения, техники или другого оборудования, необходимое для испытаний.

По сообщению министерства, такая модель позволила бы на практике оценить пригодность оборудования или технологического решения перед принятием решения о закупке большего объема, однако успешное испытание само по себе не давало бы права на приобретение дополнительных товаров без новой процедуры закупки, за исключением случаев, когда возможность продолжения закупки была бы предусмотрена заранее.

В пояснительной записке указывается, что поправки были вызваны необходимостью пересмотра процедур государственных закупок мирного времени, возникшей в связи с войной России против Украины, а также выводами аудита, проведенного Государственным контролем в июле этого года.

Последний, оценив закупки вооружения и военной техники для системы национальной обороны на 2021-2025 годы, установил, что при быстром росте финансирования обороны система закупок вооружения и военной техники не успевает отвечать потребностям армии.

Изменятся сроки предоставления документов

Поправками также планируется сократить срок, в течение которого Служба государственных закупок (СГЗ) принимает решение о разрешении проведения закупки в упрощенном порядке, сократив общий срок с десяти до пяти рабочих дней, а в случаях критических закупок установив срок в два рабочих дня.

Также предлагается сократить сроки предоставления дополнительных документов. СГЗ сможет потребовать их в течение двух, а не трех рабочих дней, а закупающие организации должны будут предоставить документы в течение десяти, а не 20 рабочих дней.

«Если сложить сроки подачи заявления, предоставления документов и решения Службы государственных закупок, то сейчас это в лучшем случае 33 рабочих дня. Согласно предложению, получится около 17 или даже 14 рабочих дней», – отметил Каунас.

В проекте предусматривается временное исключение, которое позволит закупающим организациям приобретать товары, произведенные производителями из ненадежных стран, если эти товары предназначены для оказания помощи иностранным государствам, например, Украине, которая борется с агрессией России.

Воздержавшийся председатель оппозиционной партии «Рассвет Нямунаса» Рямигиюс Жямайтайтис сказал, что поправки могут создать условия для получения определенными компаниями закупок в порядке исключения. Другие парламентарии поднимали вопросы о возможном субъективном применении новых положений.

После представления поправки к Закону о государственных закупках поддержали 66 парламентариев, семеро воздержались, голосовавших против не было.

Члены Сейма также решили попросить Службу специальных расследований дать оценку поправкам. Поправки далее будут рассматриваться в профильных комитетах, их планируется обсудить на заседании Сейма в начале декабря.