Служба госзакупок: при покупке «зубов дракона» для ВС были нарушены принципы прозрачности

Служба государственных закупок (СГЗ) установила, что при покупке «зубов дракона» для Вооруженных сил (ВС) были нарушены принципы прозрачности.

Такое заключение членам Комитета по аудиту Сейма в среду представил заместитель директора СГЗ Рамутис Пришмантас.

По его словам, руководство Управления логистики Вооруженных сил Литвы при проведении государственных закупок переносных тетраэдров («зубов дракона») допустило нарушения трех категорий.

«Относительно соответствия требованиям технической спецификации, проверки необычно низкой цены и нарушений принципа прозрачности на этапе исполнения договора. Поскольку договор выполнен, мы ограничиваемся квалификацией нарушений, и будет решаться вопрос о привлечении к ответственности физических лиц», - сказал Пришмантас.

Служба: изделие качественное, закупка — нет

Служба расследовала процедуры закупки международного значения, проведенной два года назад, и исполнение договора. Тогда договор на сумму почти 823 тыс. евро без НДС был заключен с предприятием Taiklu.

Одним из условий конкурса было то, что тетраэдр не должен терять своей основной функциональности при воздействии силы не менее 1 тыс. килоньютонов. Компании-участницы конкурса должны были представить результаты испытаний или теоретические расчеты, подтверждающие соответствие их продукции требованиям.

По словам Пришмантаса, служба установила, что решение признать предложение Taiklu соответствующим требованиям было необоснованным, поскольку соответствие было указано только в октябре 2024 года - спустя 110 дней после окончания процедуры закупки.

«По нашей оценке, предложение не соответствовало установленному требованию, поэтому должно было быть отклонено в принципе», - сказал представитель СГЗ.

По его словам, в ходе оценки служба сама заказала лабораторные испытания, армия предоставила один из «зубов дракона». Исследование показало, что тетраэдр выдерживает такую силу.

«Во время самой процедуры закупки у организации не было таких доказательств», - отметил Пришмантас.

Компания Taiklu сама не производит такую продукцию, она приобрела ее у предприятия Gelmesta, которое также участвовало в государственных закупках. Taiklu предложила более низкие расценки на «зубы дракона», чем их производитель.

По оценке СГЗ, просьба ВС обосновать необычно низкую цену носила формальный характер, а сомнения у покупателя должно было вызвать то, что Taiklu предложила цену ниже, чем сама компания-производитель тетраэдров Gelmesta.

Служба также установила, что Taiklu не выполнила обязательство поставить изделия в течение 270 дней с момента заключения договора. По словам Пришмантаса, часть товаров была доставлена с опозданием на месяц.

«Что мы видели по договору, это было указано, что нарушение срока является существенным нарушением договора, был выстроен алгоритм, что при совершении существенного нарушения покупающая организация расторгает договор и применяет к поставщику штраф в размере 5% от первоначальной стоимости договора, что составило бы более 41 тыс. евро», - пояснил представитель СГЗ.

«Эти условия не были выполнены, объяснение покупающей организации, если процитировать один из пунктов договора, заключалось в том, что договор действует до полного исполнения обязательств, но не дольше 10 месяцев. Она считает, что поставщик выполнял договор должным образом, поэтому не было причин для применения упомянутых условий», - сказал он.

По словам Пришмантаса, служба не согласилась с такими объяснениями и установила нарушение принципа прозрачности.

Минобороны не считает, что причинен ущерб

Вице-министр обороны Габриэлюс Горбачевскис сказал, что во время закупки от Taiklu были получены декларации, подтверждающие, что предлагаемые ими «зубы» соответствуют требованиям.

По его словам, это обычная практика при приобретении нестандартных товаров, которые еще не произведены и которых нет на складах.

«Качество изготовленного изделия соответствовало предъявляемым требованиям», - сказал Горбачевскис.

Он признал, что комиссия, проводившая закупку, недостаточно аргументировала свое решение выбрать Taiklu.

«Однако мы не согласны с тем, что предложение должно было быть отклонено. Поэтому как система обороны мы придерживаемся позиции, что личного нарушения в данном случае не было», - заявил вице-министр.

По словам вице-министра, Министерство обороны не согласно с тем, что необоснованно низкая цена не получила достаточно прозрачной оценки.

«Оценивались различные составные части, не только сами тетраэдры как товар, но и транспортные, административные расходы, и они объясняют разницу в ценах. Поставщики - Taiklu и Gelmesta - представили документально подтвержденные объяснения цен, а договор был исполнен без изменения этой цены», - рассказал Горбачевскис.

По утверждению вице-министра, для оценки обоснованности принятых решений и возможной ответственности армия начала внутреннее расследование.

Горбачевскис указал, что задержка поставки товаров связана не с виной компании, а с тем, что в муниципалитетах задерживалось оборудование инженерных парков.

«Площадки не были готовы, и невозможно было принять («зубы дракона» - BNS)», - сказал представитель министерства.

По его словам, не в гражданских местах, а на военных территориях поставки были выполнены в срок.

По его утверждению, с целью оценки обоснованности принятых решений и возможной ответственности армия начала внутреннее расследование.

«Мы считаем, что в заключении СГЗ недостаточно оценен фактический результат закупки, представленные объяснения, условия договора и общественный интерес. Следует подчеркнуть, что товары поставлены, цена по договору не отличается и не была увеличена, а в представленных материалах не установлено, что государству был нанесен финансовый ущерб», - резюмировал Горбачевскис.

«Мы считаем, что СГЗ не должна автоматически приравнивать мелкие процедурные недостатки к неправильному использованию средств или ненадлежащему выбору победителя», - добавил он.

Комитет по аудиту Сейма решил утвердить заключение СГЗ и обратиться в прокуратуру, в которой уже ведется расследование участия Taiklu в закупках системы обороны.