«Посол из Вильнюса»: Литва тестирует новую модель дипломатического представительства Тема BNS

Литва тестирует новую модель дипломатического представительства, при которой посол, назначенный в иностранные государства, находится в Вильнюсе, а не в странах, которые он представляет.

Таким образом, по данным Министерства иностранных дел (МИД), Литва стремится расширить свое дипломатическое представительство в мире с меньшими затратами. Если такая модель оправдает себя, можно будет рассмотреть возможность ее применения и в других странах.

Доцент Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета (ИМОПН ВУ) Дейвидас Шлякис видит в такой практике как преимущества, так и недостатки - хотя она позволяет сэкономить средства, послу, работающему удаленно, сложнее понять политическую и общественную жизнь представляемого государства.

Еще в октябре правительство предложило президенту Гитанасу Науседе назначить дипломата Лиану Вазбене послом в Гане, Кении и Экономическом сообществе западноафриканских государств (ECOWAS). Планируется, что посол будет находиться в Вильнюсе.

МИД сообщил BNS, что эффективность, преимущества и недостатки этой модели будут оценены перед рассмотрением ее возможного расширения.

Достаточно передовая модель

По информации министерства, страны с меньшей сетью дипломатических представительств «постоянно решают дилемму между необходимостью быть видимыми и расширять представительство, с одной стороны, и все более ограниченными ресурсами, с другой».

«С целью эффективного использования имеющихся ресурсов МИД оценил эффективность, преимущества и ограничения такой модели представительства, применяемой государствами-членами ЕС, сопоставимыми по размеру с Литвой», - указал МИД.

«Назначение посла в Гане, Кении и ECOWAS призвано учесть растущее значение африканских стран на международной арене, слабо развитое представительство на этом континенте и потенциал двустороннего сотрудничества с определенными государствами Африки и региональными организациями», - заявили в министерстве.

Председатель Комитета по иностранным делам Сейма Рямигиюс Мотузас считает, что в будущем модель послов, находящихся в Вильнюсе, следует применять шире.

«Тот принцип, когда (...) посол находится в столице, достаточно передовой, и я думаю, что в будущем это следует делать чаще», - сказал BNS парламентарий.

По его словам, Литве, как небольшой стране, сложно открывать новые посольства, особенно сейчас, когда значительная часть государственных ресурсов направляется на оборону.

Мотузас отметил, что и послам Литвы, находящимся за рубежом, часто приходится представлять несколько стран, поэтому регулярно посещать все закрепленные за ними страны также сложно.

Экономия - преимущество, расстояние - недостаток

В свою очередь, доцент ИМОПН ВУ Шлякис отметил, что удаленное дипломатическое представительство не является новшеством - такую практику применяют и другие страны Запада, особенно небольшие, обладающие ограниченными финансовыми ресурсами.

По его словам, основным преимуществом такой модели является возможность сэкономить средства, которые в противном случае пошли бы на создание и содержание посольств.

«С нашей точки зрения, с одной стороны, вы экономите ресурсы, потому что вам не нужно посольство и все остальное, содержание персонала. Посол находится в Литве, полет в это государство все равно обходится в целом дешевле, чем постоянное дипломатическое проживание», - сказал BNS политолог.

Тем не менее, по его словам, удаленное представительство не может полностью заменить постоянное присутствие дипломата в стране, поскольку жизнь на месте позволяет лучше понять политические процессы и настроения общества. Он приветствовал решение МИД о создании должности посла в Гане, Кении и ECOWAS.

«Посол, находясь на месте, чувствует контекст, тонкости. В этом случае, находясь на расстоянии, сколько бы вы ни наблюдали и постоянно ни следили за тем, что происходит в Гане, Кении, через анализ СМИ и так далее, это не то же самое, что просто выйти из здания в город в государстве, где вы находитесь, и почувствовать, что витает в воздухе», - пояснил доцент.

Несмотря на эти недостатки, Шлякис расценивает такое решение как первый шаг Литвы к лучшему пониманию африканских государств и, возможно, созданию постоянных дипломатических представительств в будущем.

«Это очень позитивный шаг, потому что нам действительно нужно лучше узнать Африканский континент, и мы должны с чего-то начать», - сказал эксперт.

По мнению Шлякиса, Гана и Кения выбраны целенаправленно - это экономически значимые африканские государства, с которыми Литва могла бы развивать сотрудничество.

«Главное намерение все же, вероятно, не геополитическое партнерство, давайте больше думать об экономическом партнерстве», - рассуждал Шлякис.

Видит потенциал и в Азии

По оценке Мотузаса, удаленное представительство можно было бы расширить на регионы Центральной Азии и Индо-Тихоокеанского региона.

По его словам, некоторые азиатские страны из-за разногласий с соседями могут не захотеть, чтобы посол был аккредитован к ним из соседней страны, поэтому нахождение в Вильнюсе могло бы стать подходящей альтернативой.

Мотузас признал, что, не находясь физически в представляемом государстве, сложнее понять местную ситуацию, но подчеркнул, что современные средства связи и сотрудничество с дипломатами других стран позволяют поддерживать связи на расстоянии.

«Есть делегация Европейского союза, которая публикует годовые отчеты. В других случаях это общение с послами этого государства», - пояснил парламентарий.

Подобные возможности для расширения дипломатического представительства Литвы в Азии видит и Шлякис. По его оценке, такую модель можно было бы протестировать в Индонезии или на Филиппинах.

«Это растущие регионы, это растущие государства, с большим населением, с крупными экономиками. И они важны для мировой экономики, экономики Европейского союза, поэтому нам нужно начинать узнавать этих игроков», - сказал политолог.

По его мнению, модель с послами, находящимися в Вильнюсе, позволила бы Литве постепенно расширять дипломатическое представительство в регионах, где до сих пор ее присутствие было ограниченным, не обязуясь при этом сразу создавать постоянные посольства.

Послов в Литве назначает и освобождает от должности президент по предложению министра иностранных дел, с одобрения Комитета по иностранным делам Сейма и правительства.