Шимкус: госдолг Литвы превысит 60% быстрее, чем прогнозирует Еврокомиссия
Глава Банка Литвы (БЛ, центробанк) Гядиминас Шимкус говорит, что государственный долг Литвы превысит установленный Маастрихтским критерием максимальный предел в 60% быстрее, чем прогнозирует Европейская комиссия (ЕК).
«По оценке Европейской комиссии, в 2036 году наш долг может превысить 60%. Но, скорее всего, это может произойти гораздо раньше», – заявил в среду Шимкус в Комитете по бюджету и финансам Сейма, где обсуждается проект государственного бюджета на следующий год.
«Поэтому аргумент о том, что государственный долг небольшой, и мы можем что-то с этим сделать, на мой взгляд, теряет саму суть», – сказал он.
По словам главы центрального банка, сейчас Литва движется в сторону государств с большим долгом: «До сих пор мы жили с пониманием, что наш государственный долг мал. Я бы сказал, что мы двигаемся в группу тех стран, которые имеют больший долг».
По утверждению Шимкуса, в случае возникновения риска нарушения фискального дефицита Литве могут быть назначены денежные штрафы, приостановлена помощь Европейского союза. По его словам, это изменит отношение инвесторов к Литве, даже если ЕС не предпримет особых мер против государства.
«Другое дело заключается в том, что мы остановились на 2029 годе – мы говорим, что долг может вырасти до 54%. Но жизнь в 2029 году не закончится, а долг, скорее всего, продолжит расти», – утверждал глава центробанка.
По словам Шимкуса, если в отношении Литвы будет начата процедура чрезмерного дефицита, государству, возможно, придется брать кредиты гораздо дороже, чем сейчас.
«Если будет начата процедура чрезмерного дефицита, это может иметь определенную цену в глазах инвесторов. И эта цена может составить около 50 базисных пунктов от расчетного текущего уровня процентных ставок», – прогнозировал Шимкус.
«По сути это означало бы, что долг увеличился бы не на 5 процентных пунктов от валового внутреннего продукта (ВВП), а до 6,2 процентного пункта ВВП, а дополнительные расходы на проценты из-за более дорогого рефинансирования – с 0,2% ВВП до 0,4%», – добавил глава БЛ.
По его словам, Литва в настоящее время платит одни из самых высоких процентов в еврозоне: «Думаю, недостаточно осознается, что Литва в настоящее время платит одни из самых высоких процентов в еврозоне».
«Мы приходим на рынок, когда нам нужно рефинансировать долг и финансировать новые потребности в заимствованиях. Мы делаем это все дороже и дороже. И если еще будет начата процедура чрезмерного дефицита, то долг, кредитный риск могли бы в глазах инвесторов еще больше вырасти. Почему это может произойти? Потому что большую часть инвесторов в литовские ценные бумаги составляют нерезиденты. А они обычно, как показывает история, более чувствительны к изменениям процентных ставок или ухудшению финансового состояния», – предупредил Шимкус.
Среди прочего, он надеется, что в будущем, как и в предыдущие годы, не все ассигнования будут использованы: «И примерно около 0,3% ВВП могут остаться неиспользованными».
Глава центробанка утверждает, что с учетом как положительных, так и отрицательных рисков, в этом году дефицит сектора государственного управления составит 4,2%, в следующем году – 4,7%, а в 2028 году – 4,1%.
Министр финансов Тауримас Валис говорил, что к фискальной дисциплине планируется вернуться примерно через 5-7 лет.
«Это не происходит за один день, мы планируем примерно за пять-семь лет», – сказал министр в комитете, отвечая на вопрос консерватора Гинтаре Скайсте.
В заключении БЛ – предупреждения о долге и дефиците
Как утверждается в заключении БЛ по проекту трехлетнего бюджета, в 2029 году соотношение долга и ВВП уже может быть на 3,2 процентного пункта больше, чем планируется сейчас, и полностью приблизиться к пределу Маастрихтского критерия в 60% ВВП. Это сузит возможности финансирования различных сфер общественных услуг.
Кроме того, отмечается, что расходы на обслуживание долга будут быстро расти из-за более дорогого рефинансирования обязательств. В конце 2025 года средняя процентная ставка государственного долга была чуть больше 2%, а сейчас (по данным за октябрь) на 10 лет пришлось бы одалживать примерно под 4,5%.
По оценке БЛ, в случае реализации рисков в следующем году государственный долг может достичь 49,4% ВВП (сейчас планируется 48,2%), в 2028 году – 52,8% (50,7%), в 2029 году – 57,5% (54,3%), а дефицит правительства в 2027 году может быть до 0,7% ВВП, а в 2028-2029 годах – на 0,4% ВВП больше, чем планируется.
«Из-за этого государству придется больше заимствовать, быстрее будет расти долг и расходы на его обслуживание, а при сужении возможностей реагировать на потрясения будет повышаться финансовая уязвимость страны», – говорится в заключении БЛ.
По оценке центрального банка, план налоговых доходов в основном соответствует прогнозируемому росту потребления, заработной платы и других величин. Однако сбор дополнительных доходов от мер администрирования является неопределенным, кроме того, высок риск не собрать эти доходы. По словам БЛ, если эти доход не будут получены, то в 2027 году будет собрано примерно на 200 млн евро меньше налогов, чем предусмотрено в проектах.
Из-за этого в 2027-2029 годах дефицит сектора государственного управления ежегодно будет примерно на 0,2% ВВП больше, чем планируется.
Кроме того, сейчас ожидаемый в 2027 году дефицит сектора власти в 3,8% ВВП может вырасти еще примерно на 0,7 процентного пункта, если одновременно потребуются дополнительные расходы, не предусмотренные сейчас в проекте бюджета, например, на железнодорожную инфраструктуру, Украину, проекты, реализуемые на основе государственно-частного партнерства.
Шимкус: есть риск недополучить запланированные налоговые доходы в следующем году
Глава Банка Литвы (БЛ, центробанк) Гядиминас Шимкус заявил, что правительство рискует недополучить запланированные налоговые доходы в следующем году, поскольку ожидает их увеличения за счет улучшения налогового администрирования, а не за счет самих налогов.
„Основной риск в плане налоговых поступлений исходит из желания получить больший результат за счет лучшего администрирования, а не из-за изменения налоговой базы или тарифов“, – сказал Шимкус в среду в Комитете Сейма по бюджету и финансам, где обсуждается проект государственного бюджета на следующий год.
Как говорится в заключении БЛ по проекту трехлетнего бюджета, план налоговых доходов в целом соответствует прогнозируемому росту потребления, заработной платы и других показателей. Однако дополнительные доходы от улучшения налогового администрирования носят неопределенный характер, поэтому существует высокий риск недополучить около 200 млн. евро запланированных доходов, что приведет к увеличению дефицита сектора государственного управления примерно на 0,2% валового внутреннего продукта (ВВП) больше, чем планировалось.
В настоящее время планируемый дефицит сектора государственного управления в 2027 году составит 3,8% ВВП, в то время как европейский Маастрихтский критерий предусматривает предел в 3%.
По словам Шимкуса, БЛ прогнозирует, что поступления от налога на добавленную стоимость (НДС) из-за снижения потребления будут меньше запланированных, меньше будут и поступления от налога на прибыль.
В то же время БЛ ожидает более активного рынка труда – роста занятости и заработной платы: „Что приведет к увеличению поступлений от подоходного налога с населения и социального страхования.“
„Различия есть, но общий результат близок к нулю“, – добавил он.
Шимкус также подчеркнул, что бюджет повлияет на потребительские цены, но не создаст угрозы стабильности цен, хотя в течение трех лет запланированные расходы будут составять четверть будущей инфляции.
„Мы оцениваем запланированную фискальную политику как проциклическую. То есть в настоящее время в производстве нет значительных неиспользованных факторов производства. Поэтому, если мы дополнительно стимулируем экономику, все это действует не через увеличение производства, большую экономическую активность, а через цены“, – сказал глава центрального банка.
„Обобщая все это, мы говорим, что около четверти будущей инфляции в течение следующих трех лет будет обусловлено расходами, заложенными в проектах бюджета“, – добавил Шимкус.
По его словам, из-за повышения акцизов на топливо, табак, алкоголь, расходов на Семейный пакет, заработную плату, пенсии цены в следующем году вырастут на 0,1 процентного пункта, но в 2029 году – уже на 0,8 пункта.
„В 2027 году инфляция из-за предусмотренных бюджетом мер будет на 0,7 пункта, в 2028 году – на 1,2 пункта, а в 2029 году – на 1,1 процентного пункта выше, чем без этих мер, – прогнозировал Шимкус. – Но несмотря на это заметное влияние на инфляцию, мы все же не видим угрозы стабильности цен.“
По его словам, подходящий уровень инфляции в Литве составляет 2,5-2,9% – к нему Литва должна вернуться в 2028 году.
