В ожидании реформы

Кардинальные перемены в коридорах законодательной и исполнительной власти Литвы, произошедшие после парламентских выборов, уже оказывают и окажут в будущем серьёзное влияние на привычный для многих уклад жизни.

Парламентарии и правительство пришли к выводу о необходимости реорганизации в работе крупнейших государственных предприятий и даже целых отраслей. О некоторых планах говорится нынче много, а вот появившаяся не так давно идея выстроить практически заново лесное хозяйство нашей страны пока почему-то находится вне поля зрения широкой общественности, хотя изменения коснутся каждого из нас. Ведь лес – наше общее богатство.

Журналисты газеты «Обзор» решили посмотреть, как живут литовские лесничества и что думают о предстоящей реформе работающие в этой сфере специалисты. Тем более что эта реформа пока не приобрела чётких очертаний, её принципы только кристаллизуются.

Однако уже прозвучало, что в Литве не будет 42 отдельных, экономически самостоятельных, но государственных, подчиняющихся Министерству окружающей среды лесничеств, или уредий, как их называют в нашей стране. Будет одно большое предприятие, управляемое непосредственно из Вильнюса.

Переход на новые рельсы позволит сэкономить бюджетные средства, поскольку штат новой компании уменьшится на 2700 человек. Можно, конечно, сказать, что 2700 специалистов окажутся на улице, но это уже с какой колокольни посмотреть.

Впрочем, стоит ещё раз подчеркнуть, что всё это пока только разговоры.

Но разговоры ведутся в основном в столице. А было бы нелишне послушать и людей из так называемой провинции, тех, кто, возможно, десятилетия своей жизни отдал литовскому лесу.

И корреспонденты «Обзора» для начала отправились в Игналинский район.

По полному циклу

Государственное предприятие Игналинское лесничество можно назвать типичным предприятием этой отрасли, поскольку его работники занимаются комплексным уходом за лесом, находящимся на принадлежащих государству землях. Однако с тем же успехом Игналинское лесничество можно назвать и нетипичным, поскольку немалые его площади относятся к Аукштайтийскому национальному парку-заповеднику, где существуют свои особенные правила.

Старший лесничий Игналинской уредии Пранас Крауялис пояснил корреспондентам «Обзора», что включает в себя комплексный уход за лесом.

• Наша задача – посадить деревья, вырастить их, позаботившись, чтобы никакие звери не уничтожили новый лес, довести его до зрелого состояния, срубить и продать через открытые интернет-аукционы. Сами мы превращением брёвен-заготовок в строительные материалы заниматься не имеем права. Мы также заботимся о пожарной безопасности леса, при пожарах – тушим их. Дороги в лесах – также сфера нашей ответственности. А ещё учёт зверей: вот на днях пойдём пересчитывать, сколько в наших угодьях живёт волков и рысей, - перечислил П.Крауялис лишь основные виды деятельности.

Чуть позже, во время поездки по угодьям, выяснилось, что лесникам приходится немало внимания уделять и рекреационным заботам: в местах массового отдыха местных (и не только) жителей оборудовано немало зон отдыха – навесы, столы, скамейки, туалеты, мостки с берега в озёра. Всё это тоже требует немалых усилий специалистов местной уредии.

• Комплексная хозяйственная деятельность в государственных лесах охватывает очень широкий диапазон работ, - подтвердил главный инженер Игналинской уредии Вигандас Балинскас, когда журналисты выразили своё удивление увиденным. – Кроме того, что мы успели вам рассказать, нам ведь приходится заниматься, например, ещё и рядом других работ, в частности, тем, что называется охраной окружающей среды. А это, согласитесь, в двух словах не описать.

Слова представителей Игналинской уредии нелишне дополнить тем фактом, что всеми перечисленными выше видами деятельности местным лесникам приходится заниматься на площади в 25 300 га, а в перспективе площадь этого лесничества будет увеличиваться и достигнет показателя в 28 200 га.

К слову, чтобы журналистам, а затем и читателям был понятнее масштаб озвученных цифр, хозяева сообщили, что в соседней Польше, которая, кстати, не спешит отказываться от сложившейся за долгие годы системы, средняя площадь лесничеств, успешно справляющихся со своими задачами, составляет около 17 700 га.

«Эх, раззудись, плечо!..»

В Игналинском лесничестве ежегодно вырубается около 75-80 тысяч кубометров древесины. П.Крауялис, сообщая об этом, подчеркнул, что такой объём вырубок совершенно безопасен, он не может оказать какого-то негативного влияния в целом на лесные ресурсы, поскольку такой объём составляет примерно 50 процентов от ежегодного прироста лесного массива. То есть каждый год в окрестностях Игналины вырубается в два раза меньше, чем вырастает. Иными словами, наше общее зелёное богатство постоянно увеличивается.

В Игналинском лесничестве постоянно работает 68 специалистов, ещё 63 человека в течение года нанимаются на сезонные работы. Для региона, не страдающего избытком рабочих мест, это серьёзный показатель.

В наш сугубо прагматичный век не обойтись без упоминания о рентабельности предприятия. Авторам этих строк сообщили, что 2016 год уредия закончила с прибылью, впрочем, как и все другие подобные хозяйства в Литве.

Любопытно, что подобный результат всё же не избавил лесников от претензий, особенно обострившихся в свете задуманной реформы.

Поскольку непосредственно к выполнению своих прямых обязанностей лесниками претензий со стороны практически нет, главной проблемой, по мнению критиков, является… непрозрачность аукционов, а следовательно, и появляющееся поле для коррупции.

Этот момент, кстати, очень удивляет игналинских специалистов.

• Сегодня аукционы организованы следующим образом: мы выкладываем в интернет информацию об объёмах той или иной продающейся партии, указываем стартовую цену, которая не может быть ниже, чем на 10 процентов, цены при предыдущих продажах. Участники аукциона подают заявки. Кто предложил лучшую цену, тот и выиграл. Всё просто. Мы даже не знаем, кто в итоге победил, - поясняет П.Крауялис.

• Я бы ещё добавил, что эту систему каждая уредия не придумывает сама по себе. Мы лишь можем заключить с покупателем долголетний – на 10 лет – договор, что выгодно в плане долгосрочного планирования работы уредии. По таким соглашениям мы продаём порядка 60 процентов древесины. Ещё треть – по полугодовым сделкам, оставшееся – на аукционах по краткосрочным контрактам. И если в масштабах государства к существующей системе продаж есть претензии, то, может, стоит просто поискать вариант получше, а не делать лесников виновными во всём? – добавляет В.Балинскас.

Лесной «подиум» с конкурирующими моделями

Насколько можно понять из уже озвученных в общественном пространстве предложений, Министерство окружающей среды намерено объединить под крышей одного государственного предприятия все лесничества страны. Примечательно, что сами лесники не против каких-то шагов по оптимизации лесной отрасли, но было бы неплохо всё продумать, чтобы «вместе с водой не выплеснуть и ребёнка».

О довольно большом количестве потенциальных безработных уже упоминалось. Но всё же не это, в первую очередь, пугает специалистов на местах. Они предлагают вначале попытаться предусмотреть будущее литовского леса хотя бы на 20 лет вперёд, проработать долгосрочный план развития отрасли.

За последние четверть века в Литве проведено немало реформ. При этом нередко их инициаторы в качестве всё объясняющего аргумента приводят какую-то зарубежную модель – эстонскую, шведскую, финскую или ещё какую-нибудь.

Нечто похожее мы можем наблюдать и сейчас.

В Литве нынче все 42 уредии работают эффективнее, нежели уже работающее не один год объединённое лесничество в Латвии или похожие структуры в Эстонии, Швеции или Финляндии.

Насколько оправдал себя латвийский опыт, может быть, раскроет тот факт, что в 2010 году государственные леса Латвии лишились международного сертификата. Его у наших соседей отобрали потому, что в государственных лесах, оставшихся без постоянного хозяйского надзора, начало царить своеволие бизнесменов-переработчиков: леса вырубаются интенсивно, при этом не соблюдаются требования относительно биоразнообразия. Монополизация рынка деревопереработки тут же вылилась в исчезновение малых лесопилок, а значит, и в потерю рабочих мест в регионах и ослабление самих регионов в социальном плане (уже слышатся родные литовские нотки?).

Это мы можем наблюдать с одной стороны условной литовской границы. А с другой стороны – с польской – картина совершенно другая. Там не спешат отказываться от оправдавшей себя модели.

• Почему мы так хватаемся за одни модели, а другие даже не изучаем? Почему мы свою собственную, литовскую, модель изначально считаем хуже других? – задаётся вопросом Пранас Крауялис.

Понятно, что это вопрос риторический и что ответа на него мы не получим. Такое предсказать несложно, если вспомнить, как Литва стремилась отказаться от национальной валюты и перейти на общеевропейскую, тогда как под боком был опыт соседней Польши. Там собственную валюту использовали как эффективный рычаг, позволивший полякам пережить последний по времени всемирный экономический кризис не так болезненно, как переживали его жители Литвы и литовская экономика.

• Где кончается здравый смысл, там начинается политика, - заметил как-то один из встретившихся нам в Игналинском районе жителей. С ним можно поспорить: может, лучше сказать, что там, где начинается политика, там заканчивается здравый смысл?

Про жучков и паучков

Наука хозяйствования в лесу очень обширна. Она затрагивает даже такие уголочки жизни, о которых неспециалист даже не догадывается. Например, гость-грибник может выразить недовольство тем, что лес где-то не очищен, как в городском парке, от упавших деревьев, следовательно, лесники не выполняют свои обязанности. Между тем, оказывается, весь сухостой, все упавшие деревья нельзя убирать в том числе и потому, что такие деревья являются средой обитания всяких разных жучков-паучков, которых человек также обязан сохранять в лесах.

Всё сводить только к рентабельности и делать евро единственным мерилом в работе лесников в свете подобных требований, надо полагать, не очень разумно. Так, может, вначале нам стоит определиться, что же для всех нас значит лес, что мы хотим получать от него? Только поступления в бюджет или же это также важная часть нематериальной культуры жизни всей страны?

На волков – с фотоаппаратом

Беседа с игналинскими лесниками состоялась накануне очередной переписи лесных жителей, в том числе и волков. Специалисты уредии должны были отправиться в лес, чтобы по следам на снегу выяснить, сколько сейчас вокруг обитает животных.

К слову, количество животных по всей Литве контролируется из Вильнюса, и порой взгляды из столицы и на местах не совпадают. Например, в отношении популяции тех же волков. Вот и получается, что в том же Игналинском районе самоуправлениям нередко не хватает средств, заложенных в бюджете на возмещение убытков фермерам, населению от набегов волков и других крупных животных, а Вильнюс в это же время может требовать дальнейшего увеличения популяции.

А всегда ли такой расклад разумен? Может быть, в этой сфере местным властям стоило бы предоставить больше самостоятельности?

После поездки в Игналинский район осталось немало вопросов. Поэтому «Обзор» планирует продолжить цикл публикаций, затрагивающих проблематику предстоящей реформы в лесной отрасли.