Прямые выборы мэров противоречат Конституции, но их срок полномочий нужно закончить – КС Литвы /дополнено/

Введенные шесть лет назад в Литве прямые выборы мэров противоречат Конституции, объявил в понедельник Конституционный суд (КС).

"Следует отметить, что в правовом отношении прямые выборы мэров, когда их выбирает общественность самоуправления, возможны только после изменения Конституции", - заявил суд.

Это постановление КС вступит в силу 3 мая 2023 года, то есть в конце срока полномочий избранных сейчас мэров.

"Это означает, что мэры самоуправлений, избранные в 2019 году и на последующих выборах могут выполнять свои обязанности до конца срока своих полномочий. Однако в 2023 году прямые выборы мэров самоуправлений возможны лишь в том случае, если до этого будут внесены соответствующие изменения в 119-ю статью Конституции", – отметил суд.

По этому вопросу в КС обратились 46 парламентариев сейм прошлого созыва, преимущественно - консерваторы, однако среди подписавшихся было и несколько либералов, трудовиков, бывшие представители партии "Порядок и справедливость",

Они подняли вопрос, можно ли было узаконить в Литве прямые выборы мэров без изменения Конституции.

У членов сейма возникли сомнения в том, не противоречит ли закрепленной в Конституции одноступенчатой системе самоуправления различия в выборе мэров и членов советов самоуправлений, исключительная и широкая компетенция мэра, избранного напрямую, которая отчасти вмешивается в компетенцию ведомства, осуществляющего самоуправление.

Они утверждают, что Конституция не дифференцирует членов советов, напротив – закрепляет равное для всех правовое регулирование.

Прямые выборы мэров введены в Литве в 2015 году. Мэры самоуправлений уже дважды избирались напрямую. Ранее мэров выбирали советы самоуправлений.

После решения Конституционного суда (КС) Литвы о том, что порядок прямых выборов мэров противоречит Конституции, спикер сейма Литвы Виктория Чмилите-Нильсен заявила о необходимости менять Конституцию.

"Я уважаю решение, принятое КС. С учетом опыта последних лет, общественной поддержки, оно означает, в что парламент должен будет рассмотреть изменения Конституции. Отмена прямых выборов мэров было бы явным ходом против воли общественности", – написала В. Чмилите-Нильсен в понедельник в социальной сети "Фейсбук".

Она обещает пригласить все политические силы и договориться об этой поправке, чтобы это решение Конституционного Суда не было неожиданным.

"Однако , разве это означает, что сама идея прямых выборов мэров является ошибочной? Я так не считаю. А то, что такой шаг был нужен, мы видим по общественной реакции на прямые выборы мэров – их поддерживают целых 80% людей, выборы значительно повысили активность населения", Поэтому воля общественности ясна – людям нужна возможность самим выбирать руководителя своего района или города", – отметила спикер.

В понедельник Конституционный суд констатировал, что введенные шесть лет назад в Литве прямые выборы мэров противоречат Конституции.

Это постановление КС вступит в силу 3 мая 2023 года, то есть в конце срока полномочий избранных сейчас мэров.

По этому вопросу в КС обратились 46 парламентариев сейм прошлого созыва, преимущественно - консерваторы, однако среди подписавшихся было и несколько либералов, трудовиков, бывшие представители партии "Порядок и справедливость",

Они подняли вопрос, можно ли было узаконить в Литве прямые выборы мэров без изменения Конституции.

У членов сейма возникли сомнения в том, не противоречит ли закрепленной в Конституции одноступенчатой системе самоуправления различия в выборе мэров и членов советов самоуправлений, исключительная и широкая компетенция мэра, избранного напрямую, которая отчасти вмешивается в компетенцию ведомства, осуществляющего самоуправление.

Они утверждают, что Конституция не дифференцирует членов советов, напротив – закрепляет равное для всех правовое регулирование.

Прямые выборы мэров введены в Литве в 2015 году. Мэры самоуправлений уже дважды избирались напрямую. Ранее мэров выбирали советы самоуправлений.

Президент Ассоциации самоуправлений Литвы, мэр Йонавы Миндаугас Синкявичюс призывает закрепить прямые выборы мэров в Конституции.

Такую позицию он высказал в понедельник в Президентском дворце накануне объявления решения Конституционного суда о том, что введенные шесть лет назад прямые выборы мэров противоречат Конституции.

"В руках политиков возможность превратить de facto в de jure – внести конституционные поправки, узаконив прямые выборы мэров. Я надеюсь, что это будет сделано", – добавил он.

Президент Ассоциации самоуправлений также считает, что при возвращении к старой системе может пострадать активность на выборах и в советы самоуправлений. Он также акцентировал, что не видит аргументов в пользу того, что такие выборы не оправдали себя.

"У меня есть надежда, что все партии, – не только правящее большинство или оппозиция – договорятся о необходимости конституционных изменений", – сказал мэр Йонавы.

Литовский президент Гитанас Науседа заявил, что прямые выборы мэра важны для местного самоуправления и укрепляют его, поэтому при необходимости призвал думать о возможных поправках к Конституции.

Президент высказал эту позицию после разъяснений Конституционного суда (КС) о том, что нынешний порядок прямых выборов мэров противоречит основному закону страны.

"Одним из приоритетов государства благосостояния является рост мощи гражданского общества. По мнению президента, прямые выборы мэров укрепляют важность института мэра в контексте развития самоуправления, повышают активность на муниципальных выборах, стабильность деятельности мэров. По мнению президента, порядок выборов, при котором мэров выбирает большинство в муниципальном совете, не обеспечивает всего этого", –говорится в пресс-релизе, распространенном президентской администрацией.

"Президент не ставит под сомнения решение КС, но призывает членов сейма, политические партии, представителей самоуправлений и общественность обсудить и активно выдвигать решения по обеспечению прямого роста влияния граждан Литвы на региональную политику и региональное управление, а при необходимости даже рассмотрение возможности принятия соответствующих поправок к Конституции", – утверждает администрация.

Спикер сейма Литвы Виктория Чмилите-Нильсен выразила надежду на то, что литовский парламент проголосует по правкам к Конституции, которые позволят узаконить прямые выборы мэров, еще в июне.

"Я склона считать, что следует добиваться того, чтобы это произошло еще в июне, время для этого еще есть", – сказала спикер журналистам в понедельник.

Она надеется, что удастся прийти к соглашению не только с партнерами по коалиции, но и с оппозицией.

"Я надеюсь, что удастся договориться. На этой неделе приглашу старост фракций – как позиции, так и оппозиции, я думаю, что мы будем искать общее решение. Полагаю, что было бы логичным, чтобы было время до 2023 года, поэтому следует сформировать нужное предложение еще на весенней сессии", – отметила В. Чмилите-Нильсен.

"Требуется широкая поддержка. Нужно, прежде всего, договориться, как сформулировать эту поправку. Через три месяца мы повторим голосование, и формулировка не может меняться, оба раза требуется по 94 голоса, требуется согласие", – сказала она.

В Конституции предусматривает, что изменения или дополнения к Конституции в сейме может выдвинуть группа депутатов численностью не менее 1/4 всех членов парламента, или же не менее 300 тыс. избирателей.

Согласно уставу сейма, при голосовании по конституционным поправкам требуется 94 голоса в поддержку. Принятие проходит в два голосования, между которыми должен быть перерыв не менее трех месяцев.

Лидер парламентской оппозиции, представитель литовских "аграриев" Саулюс Сквернялис для решения вопроса прямых выборов мэров видит и возможность референдума.

Об этом он заявил после того, как в понедельник Конституционный суд (КС) констатировал, что введенные шесть лет назад в Литве прямые выборы мэров противоречат Конституции.

"Я думаю, что потребуются решения для того, чтобы прямые выборы мэров остались (...). Это важный выбор, люди выбирают лидера своей общины, их мнение – самое важное", – сказал BNS в понедельник С. Сквернялис.

По его словам, это можно сделать, когда в сейме будут приняты поправки к Конституции, однако для этого может потребоваться и референдум.

"Может быть так, что в сейме не будет политической воли со стороны правящих поддержать поправки к Конституции, которые бы узаконили прямые выборы мэров. Если они против, а поскольку обратились в Конституционный суд, вероятно, что против, то без референдума иной дороги менять Конституцию нет", – сказал лидер парламентской оппозиции.

По его словам, первые дискуссии по поправкам сейм мог бы начать еще на весенней сессии, а первое голосование - провести осенью.

Он также подчеркнул, что если не удастся добиться соглашения, то находящиеся в оппозиции партии могли бы сами инициировать референдум.

В распространенном в понедельник пресс-релизе Литовский союз "крестьян" и "зеленых" заявил, что поддержит поправки к Конституции для того, чтобы узаконить прямые выборы мэров.

По мнению председателя союза Рамунаса Карбаускиса, возможность самим выбирать мэра повышает доверие к местным властям, а также ответственность мэров перед жителями.

Лидер правящих консерваторов Литвы, министр иностранных дел Габрэлюс Ландсбергис заявил, что поддерживает прямые выборы мэров, однако для принятия конституционной поправки в сейме потребуется широкое соглашение политических партий.

"Я поддерживаю прямые выборы мэров, как поддерживает и моя партия, мои коллеги. Об этом ясно заявила и премьер, и прочие коллеги по моей фракции", – сказал Г. Ландсбергис журналистам в понедельник.

"Ситуация должна решаться в сейме, и, прежде всего, конечно соглашением партий. В сейме есть рабочая группа, которая анализирует вопросы избирательной системы. Я думаю, что она прекрасно адаптирована для решения этого вопроса", – сказал он.

По словам лидера консерваторов, до голосования в парламенте потребуется широкое соглашение партий.

"Решение является консенсусным, поскольку даже большинства голосов не достаточно для принятия такого вопроса. Значит, должно быть широкое соглашение политических партий. Я надеюсь, что его удастся добиться, и если потребуется, зарубежный опыт, я готов его предложить", – сказал председатель партии.