Худой мир: какие отношения с Китаем нужны Эстонии
После сообщения Литвы о выходе из «17+1» — формата сотрудничества Китая со странами Восточной и Центральной Европы, в Эстонии также задумались, отвечает ли данный формат интересам нашей страны.
Экс-министр иностранных дел Урмас Паэт, который сейчас является членом комиссии по иностранным делам Европарламента, считает, что сотрудничество восточно-европейских стран с КНР в формате «17+1» является проблемой, потому что отдельный формат внутри ЕС подрывает единую европейскую политику в отношении Китая.
«Европа должна проводить единую политику в китайском направлении. Эстонии не следует входить в такой формат, в котором страны Западной Европы не участвуют совсем. Надо сосредоточиться на формировании единой политики ЕС в отношении Китая», — считает Паэт.
Из соображений безопасности
Почти теми же словами причину выхода из формата сформулировал глава литовского МИДа Габриэлюс Ландсбергис, по словам которого, и остальные европейские участники соглашения тоже должны последовать их примеру и сотрудничать с КНР в составе Евросоюза. Формат «27+1» более эффективен, отметил он.
Формат сотрудничества Китая с балтийскими государствами и странами Восточной и Центральной Европы существует с 2012 года. Его целью является расширение инвестиций и торговли, а также развитие крупных инфраструктурных проектов, связанных с глобальной инициативой Китая «Один пояс и один путь», также называемый «Новый шелковый путь».
Китай намеревался вложить миллиарды долларов в развитие иностранных портов, автомагистралей и железных дорог, телекоммуникационных сетей и аэропортов. В результате должны появиться новые экономические и торговые пути, ведущие из Китая в ЕС, Африку и Латинскую Америку, а также современные торговые маршруты в самом азиатском регионе. Критики проекта в США, ЕС и Австралии опасаются усиления геополитического влияния КНР.
В Литве китайские компании были заинтересованы в нескольких проектах, например, модернизации порта Клайпеда и развитии сети мобильной связи стандарта 5G, а также установке сканеров багажа для аэропортов. Каждый раз Вильнюс отказывал Пекину по соображениям национальной безопасности. В марте этого года замминистра иностранных дел Литвы Мантас Адоменас в интервью DW отметил, что, «по мнению Литвы, формат не оправдал себя экономически. А с точки зрения политики, эффект и вовсе негативный».
В 2021 году Департамент государственной безопасности Литвы второй раз подряд назвал Китай угрозой. «Китайские корпорации пытаются с помощью инвестиций получить контроль над ключевыми объектами. Это причина отвергнуть даже самые выгодные сделки, предлагаемые китайцами. Литва — член НАТО. Исключить любой урон альянсу — наш приоритет номер один», — приводит издание мнение еще одного источника.
Впрочем, такие опасения разделяют далеко не все. В 2014 году Венгрия, Сербия и Китай подписали меморандум о строительстве высокоскоростной железной дороги между Будапештом и Белградом для доставки товаров через Грецию, Македонию, Сербию и Венгрию в Западную Европу. В греческом порту Пирей китайские компании оперируют контейнерными терминалами. Строительство дороги началось в 2018 и завершится к 2025 году.
Пресс-служба правительства Венгрии, комментируя ситуацию, отметила, что данное направление ЕС не интересует, а железная дорога страны давно нуждалась в реновации. Справедливости ради стоит отметить, что, судя по публикациям различных СМИ, Китай выполнил не все обещания по инвестициям, и ряд стран-участников формата надежд на сотрудничество уже не возлагают.
Говорить и учиться понимать
Стоит ли Эстонии последовать примеру Литвы или же остаться в рамках договора? Политологи высказываются осторожно, но скорее склоняются к тому, что один на один вести равный диалог с Китаем для Эстонии не по силам.
С точки зрения Тоомаса Алаталу, правящие круги Эстонии некогда выбрали неверную тактику в отношениях с азиатскими странами, в том числе и Китаем. По его словам, для прибалтийских стран было бы разумнее налаживать отношения с Китаем не самостоятельно, а совместно, так проще демонстрировать и защищать свои интересы. Неопределенности добавляет и то, что все три страны в своих решениях ориентируются на США, которые в отношении Китая, к сожалению, колеблются.
«Набольшая проблема формата «17+1» в том, что он противоречит внешнеполитическим целям Эстонии. Эстония всегда выступала за то, чтобы ЕС занимал единую внешнеполитическую позицию, подразумевая и Россию, и Китай. Возникает вопрос, как Эстонии требовать от ЕС единогласия, если сама общается с Китаем в отдельном формате», — рассуждает Эркки Баховски.
По его мнению, очевидно, что политику на равных с Китаем Эстония может вести лишь через ЕС. Выход Литвы из данного формата представляется ему логичным шагом, обусловленным действиями самого Китая. И Эстонии также стоит об этом задуматься.
Член парламентской комиссии по вопросам ЕС Оудекки Лооне отметила, что Китай не стал для Эстонии настолько важным экономическим партнером, как на это надеялись в 2012 году. И в части «17 +1» в Эстонии нет единого мнения.
«Одни считают, что с таким крупным партнером как Китай разумнее общаться сообща в рамках ЕС, тогда силы равны. Другие находят, что у стран Восточной Европы есть свои отдельные интересы, и поиск подходящих нашей экономике решений разумен именно в этих рамках. Разумеется, есть и неутомимые соколы, готовые броситься в любую войну, экономическую и нет, из тех, что ведет США», — прокомментировала она.
Наша экономика, по оценке Лооне, по-прежнему больше похожа на экономику стран Восточной Европы, чем Западной, так что укрепление сотрудничества с себе подобными пойдет только на пользу. «Иметь как можно больше открытых экономических дверей для маленькой страны особенно полезно. Я считаю важным, чтобы участие в формате «17+1» было в том или ином виде продолжено», — ответила она на вопрос «Столицы».
«С китайцами надо говорить, надо учиться их понимать, но делать это стоит сообща», — уверен Алаталу.
Участие добровольное и необязательное
По просьбе «Столицы» тему прокомментировала и пресс-секретарь МИДа Ангелика Лебедев. «Когда формат «17+1» был запущен, он рассматривался как дополнение к двусторонним отношениям с Китаем. Двусторонних экономических проектов в рамках формата не осуществлялось. Сейчас Эстония сократила свое участие до минимума, и активного сотрудничества в рамках формата не происходит», — сказала она.
«Формат «17+1» предполагает, что участие в нем добровольное и необязательное. В его рамках страны сотрудничают в различных областях в соответствии со своими интересами и возможностями. Эстония предпочитает единый подход в отношениях с Китаем в рамках ЕС, исходя из интересов и ценностей союза», — добавила Ангелика Лебедев.
К сведению
В 2018 году эстонские предприниматели попытались запустить проект доставки товаров из Китая в Скандинавию через Эстонию в рамках проекта «Новый шелковый путь». Планировалось, что контейнеры из Чаньчуня по железной дороге будут приходить в порт Палдиски. РЖД не согласовали прохождение составов по территории России.
«Угрозы, связанные с китайской разведкой, стали повседневной реальностью и для Эстонской Республики как члена ЕС и НАТО. Мы считаем, что эта угроза будет только расти», — говорится в ежегоднике КаПо за 2021 год.
Накануне февральской видеоконференции руководителей стран «17+1» состоялась сессия лайв-стриминга, в ходе которой Медиакорпорация Китая демонстрировала товары, произведенные в странах Центральной и Восточной Европы. За три часа эфира китайские потребители купили товары из Польши, Греции, Болгарии, Венгрии, Латвии и других стран на общую сумму более 37 млн юаней (≈ 4,7 млн евро).
Автор: Наталья Ауг, natalja.aug@tallinnlv.ee
