Америка потеплела к Кубе
Вашингтон и Гавана впервые за несколько лет проведут переговоры на высоком уровне
США и Куба возобновляют переговоры на высоком уровне — они пройдут в Вашингтоне в четверг. Главной темой первой подобной встречи с момента вступления в должность президента США Джо Байдена станут проблемы иммиграции. Сам факт начала взаимодействия может указывать на потепление в отношениях двух стран и старт полноценного диалога по широкому кругу вопросов, включая экономику. Российские дипломаты возобновляющийся диалог поддержали, при этом констатировав: США давно пора отказаться от «бесперспективной политики блокады и санкций во внешней политике».
Американские и кубинские официальные лица высокого уровня намерены встретиться в четверг в Вашингтоне. Об этом сообщили cо ссылкой на осведомленные источники сразу несколько западных СМИ. Информацию подтвердили в постпредстве Кубы при ООН, отметив: делегацию возглавит замглавы МИДа Карлос Фернандес де Коссио. В рамках визита планируются встречи кубинцев с высокопоставленными должностными лицами Госдепартамента США и других ведомств.
В центре внимания на переговорах окажутся проблемы возросшей миграции кубинских граждан в США через мексиканскую границу. Миграционный кризис приносит американской администрации все больше головной боли, а кубинцев среди нелегалов немало. Не случайно во вторник госсекретарь США Энтони Блинкен выступил в Панаме на министерской встрече по проблемам миграции, заявив, что это «приоритет для США». Соединенные Штаты стремятся к тому, чтобы Куба хотя бы начала принимать обратно депортированных кубинцев, нелегально пересекающих американо-мексиканскую границу. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на два информированных источника.
После прихода Джо Байдена на пост американского президента в январе 2021 года 110,3 тыс. кубинцев попытались нелегально попасть в США. По состоянию на 26 марта, в Соединенных Штатах находилось около 40 тыс. кубинцев, подлежащих депортации. При этом в течение полугода кубинское правительство в принципе отказывалось принимать депортационные рейсы из США.
Кубинские власти заявляют, что выступают за легальную иммиграцию, подчеркивая: именно США, закрыв американское консульство в Гаване, принуждают кубинцев искать обходные и незаконные пути.
В МИД Кубы обращают внимание на то, что Вашингтон не выполняет условия подписанного в 1994 году соглашения, которое подразумевает ежегодную выдачу кубинцам не менее 20 тыс. виз. Кроме этого, Гавана недовольна продолжением Соединенными Штатами политики времен холодной войны и введением санкций в отношении кубинских официальных лиц.
Позиция Госдепартамента США тоже, казалось бы, созвучна запросам кубинской стороны. «Соединенные Штаты привержены поддержке безопасной, упорядоченной и законной миграции с Кубы путем эффективного выполнения американо-кубинских миграционных соглашений»,— настаивают в ведомстве. При этом подчеркивается, что «из-за причиненного американскому дипломатическому сообществу в Гаване ущерба здоровью оформление виз для большинства кубинских заявителей в настоящее время происходит в третьих странах».
Власти США приняли решение о выводе большей части дипсотрудников из Гаваны в 2017 году. Это произошло после того, как у американских и канадских дипломатов стали возникать неожиданные проблемы со здоровьем. В частности, речь шла о временной потере слуха и когнитивных нарушениях. США подозревали кубинские власти в причастности к так называемым акустическим атакам, которые, по их версии, стали причиной этих недомоганий. В Гаване это отрицали и призывали сохранить работу дипмиссии в полном объеме.
Первый позитивный сигнал поступил в марте этого года, когда США заявили о планах по частичному возобновлению оформления виз в Гаване. Это стало свидетельством того, что администрация Джо Байдена все-таки может быть нацелена на нормализацию отношений Кубы и США, то есть на возвращение политики предыдущего демократического президента Барака Обамы. Напомним, что в конце 2014 года тогдашний кубинский лидер Рауль Кастро и господин Обама объявили о полном восстановлении дипломатических отношений, разорванных более чем за 50 лет до этого. Постепенное потепление привело к тому, что США отменили ограничения на денежные переводы и перелеты на Кубу, начало развиваться взаимодействие в области телекоммуникационных, финансовых и иных услуг. А в 2016 году президент США впервые с 1928 года посетил Кубу. В последний же месяц на посту главы Белого дома Барак Обама отменил так называемую политику «сухих и мокрых ног», которая автоматически давала всем бежавшим с острова кубинцам, ступившим на американскую землю, вид на жительство. Этот шаг приравнял всех нелегалов с Кубы к другим иммигрантам, ищущим убежища в США. Нововведение тоже было позитивно воспринято кубинскими властями.
Однако после победы в президентской гонке Дональда Трампа в двусторонних отношениях разразился новый кризис. Белый дом запретил американцам торговлю с предприятиями, контролируемыми кубинскими военными и спецслужбами, остановил образовательный и культурный обмен, запретил индивидуальные путешествия на Кубу.
После прихода Джо Байдена его администрация нацелилась на снятие ограничений на денежные переводы и путешествия на Кубу, но перспективы сближения натолкнулись на новые препятствия. Прокатившиеся в прошлом году по острову крупнейшие за многие десятилетия протесты привели к тому, что кубинские власти арестовали их организаторов и еще больше ограничили доступ в интернет. В ответ США призвали к уважению прав кубинцев на протест и ввели новые санкции в отношении высокопоставленных чиновников. При этом американский Конгресс требовал от Белого дома еще более решительного ответа на действия кубинских властей.
Не способствует налаживанию отношений двух стран и ситуация вокруг Украины. «Во время правления (в США.— “Ъ”) нынешней демократической администрации мы видели на примере Венесуэлы и других стран санкции, политику агрессии, усиление конфликтов. Сейчас мы видим, что они (американские власти.— “Ъ”) делают по отношению к России, в отношении Китая и многих других стран»,— заявил накануне посол Кубы в Венесуэле Дагоберто Родригес Баррера. Эти слова были сказаны по случаю 61-й годовщины событий на Плайя-Хирон — подготовленной ЦРУ высадки на Кубе вооруженного десанта с целью свержения правительства Фиделя Кастро.
В свою очередь, Соединенные Штаты не стесняются в выражениях, комментируя взаимодействие Кубы и России.
В частности, описывая изданию Newsweek сотрудничество Москвы и Гаваны, неназванный представитель Госдепартамента причислил Кубу к «авторитарными коллегам (России.— “Ъ”) в других уголках земного шара». Он также осудил «повторение Кубой ложной информации России» о ее действиях на Украине.
Напомним, что представители Гаваны в рамках Генассамблеи ООН голосовали против приостановки членства России в Совете по правам человека в связи со «специальной военной операцией». Правда, по двум другим резолюциям по тому же поводу — о необходимости «немедленного вывода с украинской территории всех военнослужащих армии РФ» и о гуманитарных последствиях происходящего — Куба оказалась в числе воздержавшихся.
Россия перспективы грядущих американо-кубинских переговоров уже поприветствовала. Как сообщило в Twitter посольство РФ в США, «диалог всегда лучше, чем его отсутствие». При этом дипломаты добавили, что «США давно пора отказаться от бесперспективной политики блокады и санкций во внешней политике». И речь, очевидно, шла не только о Кубе.
Авторы: Екатерина Мур, Вашингтон; Павел Тарасенко
