Швейцария избрана в Совет Безопасности ООН
Швейцария будет одной из 15 стран, входящих в состав Совета Безопасности ООН: впервые в своей и его истории. Она займет одно из десяти непостоянных мест на период с 2023 по 2024 год. Швейцария была избрана на ГА ООН большинством в 187 голосов из 192.
Напомним, что целесообразность получения непостоянного места в Совете Безопасности ООН на сезон 2023/2024 года швейцарское правительство рассматривало еще в 2008 году. В 2011 году Федеральный совет официально принял решение выдвинуть кандидатуру Швейцарии. Процедура избрания проходила в довольно выгодный момент: срок полномочий нынешних непостоянных членов от западноевропейской группы (Норвегии и Ирландии) истекает как раз в конце 2022 года. Это означало, что эта группа имела право получить сразу двух новых членов СБ ООН.
На эти места и претендовали как раз ровно два кандидата: Швейцария и Мальта. Это означало с самого начала, что предвыборной борьбы не будет. Но выборы есть выборы. Еще одно обстоятельство, точнее, вопрос: а зачем Швейцарии вообще это нужно? По словам президента Швейцарии в 2022 году и главы МИД Швейцарии Иньяцио Кассиса тот факт, что Швейцария стремилась получить место в Совете Безопасности, является само собой разумеющимся следствием вступления страны в ООН 20 лет назад. А что же нейтралитет? И. Кассис и тут не видит никаких проблем: Швейцария была и остается нейтральной страной, тут ее политика никак не изменится.
Но при этом у нее как у непостоянного члена СБ ООН могут появиться дополнительные возможности. И в самом деле: странным образом вопрос о совместимости нейтралитета с местом в Совете Безопасности ООН возникает почти исключительно только в Швейцарии. В СБ ООН работал уже целый ряд нейтральных государств — Швеция, Финляндия, Австрия, а в настоящее время это место занимает Ирландия. Швеция же была непостоянным членом СБ ООН вообще четыре раза, каждый раз в течение двух лет. И никто не говорит, что эти страны «предали» свой нейтралитет. А почему? Потому что все эти государства не понимают свой нейтралитет как необходимость вообще отказатьcя от любых мнений и позиций по актуальной международной повестке дня.
Кроме того, решающим в данном случае является самостоятельная работа нейтральных государств в СБ ООН, не согласовывающих то, как они будут голосовать, с позицией других, часто очень влиятельных государств или же с позицией каких-то блоков стран. Эти страны формируют свой курс в Совете на собственных ценностях и принципах, а также на таких фундаментальных документах, как Устав ООН и Декларация прав человека ООН. Именно их принципы и являются для нейтральных стран руководящими — а не вопрос о том, что и как думают США, Китай, Россия или ЕС. И если нейтральная страна сможет последовательно вести себя именно таким образом, то она будет в качественно меньшей степени рисковать стать объектом политического давления со стороны какого-то государства или блока стран.
Нейтральные страны, уже успевшие довольно удачно поработать в Совете Безопасности ООН, вели себя именно так. И вряд ли есть причины полагать, что Швейцария не сможет сделать то же самое. Швейцария известна как страна, наводящая мосты, как страна, способствующая диалогу, как инновационная и творческая площадка встреч и консультаций. «Именно этого от нас как от члена Совета Безопасности и ждут в будущем», — считает И. Кассис. По его мнению, членство в Совете Безопасности ООН знаменует собой для Швейцарии начало чрезвычайно важного нового этапа в истории внешней политики, в рамках которого глобальная значимость и заметность Конфедерации, скорее всего, значительно возрастут, равно как расширятся и возможности конструктивного участия этой страны в поисках решений самых актуальных глобальных задач современности.
