Казахстан празднует День Конституции

Ровно 27 лет исполнилось со дня принятия Конституции Республики Казахстан – 30 августа 1995 года на всеобщем референдуме был принят Основной закон страны. Принятию основного закона предшествовал длительный подготовительный этап. Конституционная комиссия приступила к работе сразу после развала СССР.

Для принятия действующего варианта Конституции был изучен опыт многих зарубежных стран, взяты в основу принципы формирования документов в государстве: в частности, принцип разделения ветвей власти, принцип народовластия. День Конституции стал символом главного документа страны.

16 марта 2022 года Президент Касым-Жомарт Токаев обратился к народу Казахстана с внеочередным посланием «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации». Главой государства были поставлены задачи по изменению политической системы и административно-территориальной структуры страны. Это ознаменовало начало нового этапа государственного строительства и формирование в стране новой политической культуры.

Для перехода Казахстана к качественно новой модели формирования и взаимодействия институтов власти, укоренение новой политической культуры, потребовалось внести изменения в Основной закон страны.

Политический смысл конституционной реформы – это конституирование Второй Республики с целью перехода от суперпрезидентской к президентской форме правления.

5 июня 2022 года состоялся республиканский референдум по поправкам в Конституцию. В голосовании приняли участие 7 985 769 человек, или 68,05% от общего числа граждан с правом голоса. 77,18% из них проголосовали за внесение поправок в Конституцию.

Среди основных изменений следует отметить следующие:

• Казахстан переходит от суперпрезидентской формы правления к президентской с сильным парламентом.

• Родственникам президента запрещается занимать высокие государственные должности.

• Земля и её недра принадлежат народу.

• Казахстанцы могут самостоятельно обращаться в Конституционный суд.

• В Казахстане не будет смертной казни.

• Депутатский корпус мажилиса (нижняя палата парламента) будет формироваться по смешанной избирательной системе.

• Президентскую квоту в сенате (верхняя палата парламента) сократят, квоту Ассамблеи народа Казахстана в мажилисе упразднят.

• Мажоритарная система позволит отозвать депутата по желанию избирателей.

• Исключены положения об особой роли и привилегиях первого президента.

Изменения в Основной закон – это не конечная стадия, а только начало реформ в Казахстане, в котором продолжается всесторонняя модернизация.

На базе обновленной Конституции будет сформирована более эффективная модель функционирования всех институтов власти, укреплен механизм сдержек и противовесов между ними. Последовательные политические преобразования будут способствовать развитию национальной экономики, укреплению национального предпринимательства.

Другими словами, после принятия конституционных поправок Казахстан вступил в новый этап своего институционального развития – будет сформирована Вторая Республика.

Первая Республика – это период с 1991 по 2022 годы, с момента обретения Независимости и упрочения государства до январских событий 2022 года.

Основные успехи Первой Республики связаны с построением суверенной государственности после распада СССР, решением вопроса государственной границы международным сообществом, построением рыночной экономики, становлением Казахстана как самостоятельного игрока в международной политике. Вместе с тем, в условиях быстроменяющегося мира и процессов глобализации, политическая система Первой Республики не успевала структурно трансформироваться и подстроиться к современным реалиям и вызовам времени. Начали проявляться застойные явления, прежде всего отразившиеся на политической сфере, которая уже не обеспечивала общественный консенсус.

Вторая республика означает период новейшей истории Казахстана, начавшийся сразу после января 2022 года, когда в стране произошла попытка государственного переворота и захвата власти. Поражение заговорщиков и запрос граждан на реформы в стране на фоне серьезных внутренних, глобальных и региональных вызовов суверенной государственности ставили в повестку дня задачу срочного и системного обновления власти. Президент Касым-Жомарт Токаев избирает стратегию либерализации страны. Следует понимать, что Вторая Республика, это прежде всего конституционный апгрейд.

Вторая республика – это институциональное отражение концепции «Нового Казахстана».