Языковая политика Латвии ущемляет права этнических меньшинств — ООН
Реформа образования, проведенная в Латвии, не носит дискриминационный характер, однако внесенные позднее поправки, связанные с ограничениями на преподавание в школах на языках меньшинств, привели к нарушениям прав человека. Об этом говорится в заключении Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, опубликованном по итогам рассмотрения доклада страны. В ООН также рекомендовали Латвии активизировать усилия по ликвидации безгражданства.
В информации, представленной в ООН латвийским общественным движением «За демократию и права человека», говорится о том, что согласно принятым в 2018 году поправкам к закону об образовании, обучение в средних школах Латвии – как государственных, так и частных – должно вестись исключительно на латышском языке, а в старших классах – по меньшей мере на 80 процентов на официальном языке страны. Таким образом, как отмечают активисты, Латвия отказалась от двуязычной системы образования, включавшей русский язык, на котором говорит значительная часть населения.
Выступая на сессии Комитета, представители Латвии объяснили, что обучение на официальном языке помогает лучше подготовить школьников к дальнейшей учебе и успешной карьере. По их словам, реформа и внесенные позднее поправки не мешают этническим меньшинствам «пользоваться своим языком, а также сохранять традиции и культуру».
У членов Комитета сложилось другое мнение: они выразили беспокойство в связи с тем, что «языковая политика Латвии нарушает экономические, социальные и культурные права этнических меньшинств», и рекомендовали пересмотреть положения, ограничивающие преподавание на языках меньшинств в школах и дошкольных учреждениях.
Кроме того, в Комитете выразили обеспокоенность тем, что по данным на 2019 год, в стране все еще насчитывалось 209 тысяч «неграждан», которые по-прежнему подвергаются дискриминации. Члены Комитета призвали власти активизировать усилия, направленные на поэтапную ликвидацию этого явления в целом.
Независимые эксперты ООН выбираются Советом по правам человека. Приглашенные специалисты не являются сотрудниками ООН и не получают заработную плату.
МИД: реформа образования не является дискриминационной
Как ранее отмечало Министерство иностранных дел (МИД), Латвия представила свою образовательную реформу различным международным организациям, таким как специальные докладчики ООН, Верховный комиссар ОБСЕ по делам меньшинств и Венецианской комиссии Совета Европы.
В 2020 году Венецианская комиссия признала, что реформа образования не является дискриминационной по отношению к меньшинствам. Цель реформы – повышение уровня владения государственным языком – легитимна, и участие меньшинств в создании реформы было пропорциональным.
Конституционный суд также оценил соответствие некоторых аспектов образования меньшинств Конституции Латвийской Республики и международным обязательствам Латвии в области прав человека. Конституционный суд признал, что реформа не дискриминирует лиц, принадлежащих к меньшинствам, подчеркнули в МИД.
Ликвидация последствий советской оккупации и русификации
В Министерстве иностранных дел поясняют, что реформа образования в Латвии началась в середине 90-х годов прошлого века с целью увеличения использования государственного языка на всех уровнях образования, и это был один из способов искоренения последствий советская оккупация.
«В результате советской русификации и миграционной политики школьная система в Латвии была сегрегирована. В Латвии было две разные школьные системы — латышская и русская, где у каждой была своя учебная программа», — отмечает МИД.
По оценке министерства, переход на государственный язык в образовании был постепенным и пропорциональным.
В результате реформы образования увеличилось использование государственного языка на различных уровнях образования. В ходе реализации реформ были сохранены программы двуязычного образования, обеспечивающие лицам, принадлежащим к меньшинствам, возможность развивать свою языковую, этническую и культурную идентичность в соответствии с Конституцией Латвии.
Президент государства Эгилс Левитс в ноябре прошлого года отметил, что решение Сейма перейти на обучение только на латышском языке будет иметь большое значение в будущем. По мнению президента, это необходимая реформа, которая не только объединит латвийское общество, но и сделает Латвию более латышской.
