Аргументы литовской RRT «за» и «против» регистрации предоплаченных SIM-карт для мобильников

Сейм Литвы готовится рассмотреть поправку к закону, которая предусматривает, что в Литве больше не будет «анонимных» SIM-карт. Служба регулирования связи (Ryšių reguliavimo tarnyba, RRT) изучила это решение и высказала свое мнение о возможных последствиях.

«Нашими экспертными выводами мы хотим обратить внимание на возможные последствия такого решения. Нельзя однозначно сказать, какое решение будет лучшим. Мы придерживаемся позиции, что выбранное решение и его преимущества должны уравновешивать риски и затраты на внедрение», — говорит член совета RRT Гедрюс Пурас.

По его словам, одним из возможных преимуществ такого решения для потребителей является бОльшее доверие к телекоммуникационным услугам, что может открыть появление новых услуг, привязанных к номеру телефона. Регистрация SIM-карты может позволить разработку новых услуг на основе идентификации номера телефона, говорится в пресс-релизе RRT.

«Второе возможное преимущество связано с идентификацией абонента — более быстрым процессом переноса номера для предоплатных абонентов при смене оператора. Идентификация абонента необходима для обеспечения переноса номера подключения в другую сеть, поэтому предварительная регистрация SIM-карт, позволяющая идентифицировать абонента, упростит и ускорит последующий процесс переноса номера подключения в другую сеть. На данный момент действует порядок, согласно которому только те абоненты, которые хотят перенести номер в другую сеть, должны сначала идентифицировать себя и только потом запрашивать перенос номера», — поясняет Г. Пурас.

Однако, по словам Г. Пураса, когда анализируешь опыт других стран мира, то трудно увидеть неоспоримые доказательства того, что обязательная регистрация предоплаченных сим-карт коренным образом изменила бы ситуацию в борьбе с преступностью - телефонным мошенничеством. Именно борьбу с преступностью обычно преподносят как цель, на достижение которой направлено введение обязательной регистрации SIM-карты.

«Поэтому необходимо оценить, недостаточно ли уже существующих мер и действительно ли выбранное решение позволит достичь желаемых целей и решить конкретную проблему, например, предотвратить случаи телефонного мошенничества», — подчеркивает член совета RRT.

В случае Литвы необходимо оценить рыночные условия ЕС и особенно требования, применяемые в соседних государствах. Преступники по-прежнему смогут свободно покупать и импортировать предоплаченные SIM-карты из других стран, а звонки из стран-членов ЕС будут возможны без больших затрат благодаря принципу ЕС «Звони за границей, как дома» (англ. Roam Like At Home).

Кроме того, нельзя исключать возможности «черного рынка», на котором будут продаваться сим-карты, зарегистрированные на имя социально незащищенных лиц или неработающих компаний.

Предоплаченные услуги мобильной связи общего пользования являются наиболее гибкой, простой и, вероятно, самой дешевой формой заказа услуг электронной связи. Особенности данной услуги определяют, что одними из основных пользователей предоплаченных услуг являются несовершеннолетние и пожилые люди, не желающие брать на себя долгосрочные договорные обязательства.

«Поэтому необходимо оценить, как предлагаемое решение повлияет на наиболее социально незащищенных пользователей и пользователей, проживающих в отдаленных районах», — говорит Г. Пурас, по мнению которого, обязательная регистрация предоплаченных карт, несомненно, увеличит операционные расходы операторов. Это может привести к уменьшению вложений в другие сферы деятельности и удорожанию услуг для конечных пользователей.

Комментарий "Обзора": странно, что специалист не коснулся такого момента, как возможные потери компаний мобильной связи. Ведь сегодня телефонные мошенники могут купить сотню анонимных предоплаченных СИМ-карт и выбрасывать их после каждого удачного "развода" очередной жертвы. А при обязательной регистрации это, надо полагать, будет сделать сложнее... В смысле покупать новую СИМ-карту, а не ловить доверчивых граждан.