Принудительный труд в Швейцарии в послевоенное время
До середины 1970-х годов в Швейцарии существовал подневольный труд - с воспитательной задачей. Выгоду из этого извлекали и швейцарские промышленные предприятия.
За несколько месяцев до начала Второй мировой войны швейцарский парламент решил действовать. Было принято решение присоединиться к соглашению, которое запрещает принудительный труд и которое действует по сей день.
Правительство объясняло, что это присоединение происходит только из соображений морали и что соглашение, подписанное многими странами мира, не касается самой Швейцарии – оно упорядочивает только «труд туземного населения колоний», а у Швейцарии, как известно, колоний не было.
Но это была ошибка: соглашение затрагивало Швейцарию напрямую, потому что и она была знакома с принудительным трудом. Однако это понимание пришло лишь спустя десятилетия. И это стало для тысяч жертв «административной опеки» злым роком.
Не получая зарплаты
Взять, к примеру, Лизелотту С. (Liselotte S.). Так же, как и сотни других девочек-подростков, она была направлена в целях «перевоспитания» в частное общежитие при фабрике. С 1960 по 1962 год она была «заперта» в учреждении под названием «Солнеченая гора» (Sonnenberg) в Вальценхаузене, кантон Аппенцелль-Ауссерроден. Программа финансирования подобных заведений заключалась в том, чтобы их обитатели работали на швейцарских промышленных предприятиях, не получая при этом зарплаты.
Это было общежитие, у которого имелась регистрация в Торговом реестре. В период роста экономики оно даже получало от двух промышленников финансовое вознаграждение за размещение обитательниц. Фабричное заведение в Вальценхайме функционировало по строгим правилам: тот, кто протестовал, мог быть посажен под арест. Того, кто убегал, разыскивали.
Того, кто после побега отказывался возвращаться, могли на некоторое время посадить в тюрьму. Так же, как Лизелотту С. «Это большая несправедливость, за которую никто никогда уже не ответит», - говорит Лизелотта С., которой сейчас 82 года.
В Вальценхаузен Лизелотта С. поступила 22 марта 1960 года. Как раз только что наступили «бурные шестидесятые». Шлягер «Itsy Bitsy Teenie Weenie Honolulu Strandbikini» произвел переворот в швейцарской пляжной моде. В Цюрихе полиция боролась с подростками-хулиганами в джинсовых куртках, которые смущали «простых обывателей». А в Вальценхаузене у 19 обитательниц была только обувь на деревянной подошве, выданная социальной службой, потому что у родителей не хватало денег на приличные ботинки.
В тот мартовский день 19-летняя Лизелотта С. села в деревне Райнек, что в долине Рейна, на фуникулер, который и привез ее в Вальценхаузен. Ее сопровождала чиновница из попечительской службы. «Я не знала, куда они меня везут. Мне говорили только: сейчас ты приедешь в то место, где сможешь работать», - Лизелотта С.
Самофинансируемое заточение
Так называемое воспитание в частном общежитии заключалось в монотонном труде на фабрике. Зарплата поступала напрямую в общежитие, где из нее удерживались суммы на проживание и питание, а также на личные расходы, например на страховку. Есть много моментов, которые Лизелотта С. сегодня рассматривает более критично, чем тогда. «Например, то, как начальник общежития нас эксплуатировал. Использовал тот факт, что мы были несвободны. Я считаю, что это очень плохо. А тогда для нас, девочек, безотказность была просто обычным делом».
Эксплуатация осуществлялась следующим методом: государство использовало деньги, чтобы финансировать изоляцию девушек-подростков. Бернские власти специально выбрали для Лизелотты такое общежитие, которое им ничего не стоило.
Страховое удостоверение (AHV) Лизелотты С. показывает во франках и сантимах, сколько денег сэкономило государство на «обеспечении» её работой, основанном на принудительном труде: по документам Лизелотта С. заработала за 33 месяца своего заключения 8475 франков. По сегодняшним оценкам, это составило бы 34 000 франков.
А на ее сберкнижке после всех вычетов остался только один процент от этой суммы. Когда Лизелотте С. исполнился 21 год, ее отпустили домой - без образования и без средств к существованию.
Правительство кантона Берн знало, что делало. Оно писало, что после своего «перевоспитания» в «исправительном доме» Лизелотта С. «имеет возможность работать на различных промышленных предприятиях и таким образом самостоятельно зарабатывать себе на жизнь». Так написано в протоколе правительства кантона Берн от 29 апреля 1960 года. Предмет переговоров - «Административное перемещение несовершеннолетней в исправительное учреждение». В те годы взрослым человек считался, когда ему исполнялось 20 лет.
Когда Лизелотте С. было 11 лет, ее забрали из семьи как «незаконнорожденную» вопреки отчаянному сопротивлению матери. А когда ей было 19 лет, власти посчитали проблематичным ее одноразовый поход в кино с юношей, который был ее ровесником.
Только при помещении в спецучреждение «полностью можно уберечь девочку от внебрачной беременности», - написано в заявлении в правительство кантона. Там одобрили гротескное и голословное утверждение и отдали распоряжение о превентивном помещении в Sonnenberg. Основание: «имеются серьезные причины опасаться за ее нравственное развитие».
Чего Лизелотта С. не знала и знать не могла, то, что власти приукрашивали, называя всё это «трудовым воспитанием». При этом Вальценхаузен не был исключением. Подобные заведения находились в соседней деревне Лутценберг, в Тоггенбурге, в Гларусе, в кантоне Золотурн. Все они принимали молодежь, которую органы социального обеспечения привлекли к исполнению трудовой повинности.
Так продолжалось, несмотря на то что с 1941 года это было запрещено Международным соглашением о принудительном труде. Оно определяет принудительным тот труд, «которого требуют от человека под угрозой наказания». Без судебного приговора государство никого не может привлечь к исполнению трудовой повинности. Однако что касается «административной опеки», зачастую именно так и происходило. Женщины в фабричных общежитиях не были осужденными уголовными преступницами. Они так же, как и Лизелотта С., нередко подростками попадали туда. Например, потому, что они были из очень бедных семей, незаконнорожденными или если их родители развелись.
В правовом плане подростки, жертвы «административной опеки», зачастую находились в худшем положении, чем несовершеннолетние преступники, потому что с 1942 года Швейцарский Уголовный кодекс предписывал, что тем надо предложить возможность учиться. Жертв «административной опеки» же, напротив, принуждали к работе на фермеров или фабрикантов. Многим так и не удалось получить образования, в связи с чем их шансы на развитие в послевоенное время были чрезвычайно малы.
За спиной начинающегося экономического бума в индустрии фабричные общежития становились все более популярными. Недостаток рабочей силы и период роста благоприятствовал возникновению попечительско-промышленного комплекса, основанного на принудительном труде. В некоторых регионах возникло поразительно тесное сотрудничество между органами социального обеспечения и промышленными предприятиями с пользой для обеих сторон.
Медленный конец
Однако в поздние послевоенные годы становилось все труднее на политическом уровне оправдывать принудительный труд. Особенно перед Международной организацией труда в Женеве, которая должна была контролировать соблюдение Соглашения о принудительном труде в государствах, подписавших это соглашение.
Первые неудобные вопросы были заданы Швейцарии еще в 1949 году, однако лишь в 1967 году Международная организация труда заявила, что не намерена больше терпеть, чтобы ее кормили иными официальными интерпретациями принудительного труда. ООН недвусмысленно заявила Берну, что Швейцария действует наперекор Соглашению о принудительном труде № 29.
Требовать исполнения трудовой повинности может только судья, все остальное - принудительный труд. В 1969 году Швейцария смогла присоединиться к Европейской конвенции по правам человека только с оговорками. В качестве первой причины для этого представитель комиссии в Национальном совете упомянул «определенные кантональные законы о содержании в исправительных учреждениях, так как эти законы не предусматривают судебную проверку административного обеспечения работой».
В качестве пятой причины он назвал «отсутствие политического равноправия женщин». С учетом этого президент Швейцарской Конфедерации Людвиг фон Моос (Ludwig von Moos) впервые открыто выразил свое мнение. Во время дебатов в Национальном Совете в 1969 году правительство признало, что «административная опека могла быть связана с принудительным трудом». «При направлении в исправительное учреждение проблемой было не только отсутствие приговора суда, но и то, что органы обеспечения иногда нарушали Международное соглашение о принудительном труде», - сказал он.
Тем самым министр юстиции официально признал: принудительный труд в Швейцарии был. Это было начало конца административных принудительных мер, которые с 1981 года больше не разрешалось применять.
Ив Демут (Yves Demuth) - автор книги «Швейцарские подневольные работницы. Нерассказанная история послевоенных лет», которая вышла в 2023 году.
