МВД Литвы вносит поправки в правила ограничения свободы передвижения просителей убежища

Министерство внутренних дел Литвы подготовило поправки к закону о задержании мигрантов, которые, среди прочих изменений, предусматривают индивидуальную оценку того, следует ли ограничивать их право на свободное передвижение.

Поправки внесены в правительство после того, как в июне Конституционный суд (КС) объявил, что принудительное размещение мигрантов, нелегально пересекших границу, в центрах в течение шести месяцев противоречит Конституции.

В поправках предлагается предусмотреть, что когда лицо подает заявление о предоставлении убежища в пограничном пункте, будет оцениваться наличие каких-либо обстоятельств, связанных с возрастом лица, состоянием здоровья, семейным положением или другими индивидуальными обстоятельствами, которые не должны ограничивать право просителя на свободное передвижение по Литве.

"После установления данных обстоятельств, соискатели убежища будут размещаться без ограничений свободы передвижения", - говорится с пресс-релизе министерства.

Поправки предусматривают, что в случаях, когда вышеуказанные обстоятельства не установлены, лицо, подавшее заявление о предоставлении убежища в пункте пограничного контроля, транзитной зоне или вскоре после незаконного пересечения государственной границы Литвы, будет временно размещено в определенных местах без предоставления права на свободное передвижение.

Поправки в закон сокращают максимальный срок пограничной процедуры — вместо шести месяцев предлагается установить срок в пять месяцев с учетом законодательных предложений Евросоюза.

В отношении несопровождаемого несовершеннолетнего лица при наличии обоснованных сомнений относительно возраста, указанного иностранцем, ограничение может применяться до определения возраста, но не более 28 дней со дня регистрации подавшего на убежище лица в Информационной системе Миграционной службы Литвы.

Законопроект устанавливает порядок обжалования решения о размещении: оно может быть обжаловано в уездный суд в течение 14 дней.

Министерство отмечает, что в законопроекте четко определено ведомство, которое принимает решение о размещении: в отношении лиц, подавших прошение об убежище, решение будет принимать Департамент миграции, а в отношении нелегальных мигрантов - Служба охраны госграницы Литвы (СОГГЛ).

Законопроект также предлагает, чтобы суды могли применять альтернативную содержанию под стражей меру, менее строгую, чем та, которая предусмотрена в настоящее время, а именно: разместить иностранца в СОГГЛ с обязательством не покидать территорию места проживания без разрешения начальника места проживания или уполномоченного им лица. Такое разрешение на временный выезд выдается в том случае, если риск побега является управляемым.

В состав рабочей группы по разработке поправок к закону вошли представители министерств Внутренних дел, Юстиции, Социального обеспечения и труда, канцелярии правительства, Департамента миграции и СОГГЛ. Председателем группы был вице-министр внутренних дел Арнолдас Абрамавичус.

Предложенные поправки к закону "О правовом статусе иностранцев" будут рассмотрены правительством.

По мнению Конституционного суда, обязательное размещение всех мигрантов, незаконно пересекших границу, в центрах регистрации иностранцев в случае объявления чрезвычайной ситуации в стране из-за массового притока иностранцев, когда такое размещение может длиться до шести месяцев, является неконституционным.

Согласно постановлению КС, Сейм имел право вводить определенные ограничения для нелегальных мигрантов, но счел, что применение их ко всем просителям убежища не позволяет индивидуально оценить ситуацию каждого мигранта и угрозу, которую он представляет для интересов государства и общества.

В 2021 году, до того, как литовские пограничники стали разворачивать нелегальных мигрантов на границе, из Беларуси в Литву нелегально прибыло почти 4,2 тыс. мигрантов, но большинство из них покинули страну после прекращения ограничений на передвижение.

С 3 августа 2021 года, когда литовские пограничники получили право разворачивать нелегальных мигрантов, около 20,8 тыс. мигрантов не пропустили в страну из Беларуси. Некоторые из них пытались попасть в Литву не один раз.

Контролер Сейма: поправки о мигрантах реализуют постановление КС, но минимально

ВИЛЬНЮС, 8 августа, BNS - Поправки Министерства внутренних дел (МВД) о нелегальных мигрантах проводят в жизнь постановление Конституционного суда (КС), но лишь в минимальной степени, считает глава Учреждения контролеров Сейма Эрика Леонайте.

"Была предпринята очень сильная попытка сбалансировать национальную безопасность и права человека, и она была реализована в той мере, в какой это необходимо, обеспечивая минимальный стандарт. Выбран минимальный вариант реализации, и мы посмотрим, как пойдет практика в реальности", - сказала BNS Леонайте, комментируя зарегистрированные во вторник поправки.

МВД разработало поправки к закону о задержании мигрантов, которые, в частности, предусматривают индивидуальную оценку того, не следует ли ограничивать их право на свободное передвижение. Поправки были приняты после июньского решения КС, признавшего неконституционным принудительное помещение в центры на шесть месяцев всех мигрантов, незаконно пересекших границу.

По словам Леонайте, предлагаемое положение смягчает действующий режим, сокращая срок ограничения пребывания мигрантов в Литве до пяти месяцев, вводя индивидуальную оценку, но основное правило - фактическое задержание в случае незаконного пересечения границы без дополнительных условий - остается.

"Сейчас суть не сильно меняется, поскольку остается общее правило, что лица, чьи ходатайства рассматриваются в срочном порядке, будут по-прежнему де-факто задержаны, но уже на пять месяцев, а не на шесть, если не будут установлены обстоятельства, препятствующие применению такой строгой меры, поэтому индивидуализация ограничена, и возможно очень широкое толкование обстоятельств, препятствующих ограничению передвижения просителя убежища по территории Литвы", - сказала Леонайте.