Премьер Литвы о выходе из соглашения по кассетным боеприпасам: простого ответа нет

Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните утверждает, что у нее нет простого ответа на вопрос, следует ли Литве рассматривать возможность выхода из соглашения о неприменении кассетных боеприпасов.

"Это вопрос, на который нет очень простого ответа", - заявила премьер-министр журналистам в Сейме во вторник.

Об этом она заявила после призыва Министерства обороны обсудить этот вопрос в Госсовете по обороне.

По мнению Шимоните, с одной стороны, это обеспечило бы обороноспособность Литвы, поскольку возможный противник уже использует такое оружие, с другой стороны, выход из международного договора может нанести ущерб репутации Литвы.

"Это взвешивание не так просто, как может показаться инициаторам. Это уже решение главы ГСО и секретариата, когда поставить такой вопрос в повестку дня", - сказала премьер-министр.

Администрация президента сообщила BNS в понедельник, что ГСО не намерен рассматривать возможность выхода из соглашения по кассетным боеприпасам в ближайшем будущем. Спикер Сейма Виктория Чмилите-Нильсен также говорит, что не видит в этом необходимости.

По сообщению портала Delfi, Министерство обороны придерживается позиции, что кассетные боеприпасы являются чрезвычайно эффективным средством обороны, которое Литве должно быть разрешено использовать. По мнению ведомства, в случае вооруженного конфликта против Литвы Россия и Беларусь, несомненно, применят кассетные боеприпасы, что даст им военное преимущество.

В ведомстве также подчеркивают, что в договоре не участвуют США, а также "другие страны, являющиеся нашими союзниками, с которыми мы планируем совместно защищаться от возможной агрессии: Эстония, Финляндия, Латвия, Польша, Румыния, Турция".

Литва присоединилась к конвенции о неприменении кассетных боеприпасов в 2011 году.

Соглашение запрещает использование, производство и приобретение кассетных боеприпасов и устанавливает конкретные обязательства по устранению гуманитарных последствий применения этого оружия.

Кассетный боеприпас представляет собой контейнер воздушного или наземного базирования, содержащий от нескольких десятков до нескольких сотен суббоеприпасов, разбрасываемых по площади размером с футбольное поле.

В середине июля эти запрещенные во многих странах боеприпасы были переданы США Украине, защищающейся от российской агрессии.

Спикер Сейма Литвы Виктория Чмилите-Нильсен заявила, что Госсовет по обороне (ГСО), состоящий из руководителей страны и системы обороны, не должен рассматривать вопрос выхода из соглашения по кассетным боеприпасам.

По ее мнению, Министерство обороны, предлагающее это, должно сначала сформулировать свою позицию.

"Я думаю, что в первую очередь министерство, которое отвечает за эти вопросы, в данном случае Минобороны, должно сформировать свою позицию и уже потом, видимо, если будет необходимость, она будет обсуждаться в других форматах. На мой взгляд, нет необходимости обсуждать это в формате ГСО", - заявила глава парламента журналистам в Сейме во вторник.

Прошло уже десять лет с момента вступления в силу международного договора о запрещении кассетных бомб, способных покрывать обширные территории и причинять разрушительный урон гражданскому населению даже после прекращения боевых действий. Каждый год официальные представители государств, присоединившихся к Конвенции по кассетным боеприпасам, встречаются, чтобы обсудить прогресс, достигнутый в деле ликвидации этого смертоносного оружия.

Государства-участники собрались на очередную конференцию по рассмотрению действия договора. Вместе с представителями международных и неправительственных организаций они рассматривают действие и статус Конвенции, а также планируют реализацию ее положений на следующий пятилетний период.

За период с 2010–2019, в результате применения кассетных боеприпасов погибли по меньшей мере 4 315 человек в 20 странах мира. Об этом говорится в опубликованном накануне встречи докладе. Более 80 процентов всех жертв приходится на Сирию, причем 40 процентов пострадавших в этой стране составляют дети. В 2019 году кассетные боеприпасы использовались в боевых действиях в Ливии. Авторы доклада также сообщают об использовании этого вида оружия Арменией и Азербайджаном в ходе нагорно-карабахского конфликта.

Итак, вот пять вещей, которые следует знать о кассетных бомбах и об усилиях международного сообщества, направленных на их ликвидацию.

Что такое кассетные боеприпасы и почему они так опасны?

Жертвами кассетных бомб часто становятся мирные жители, в том числе дети. Выжившие в результате бомбардировок кассетными бомбами становятся инвалидами, сталкиваются с трудностями в получении средств к существованию и дискриминацией. Неразорвавшиеся кассетные боеприпасы, оставшиеся после окончания конфликта, могут сделать плодородную землю чрезвычайно опасной для обработки, препятствуя местному экономическому и социальному развитию.

Что в этом направлении делает международное сообщество?

В тесном сотрудничестве с представителями гражданского общества и международными организациями государства-участники подписали Конвенцию по кассетным боеприпасам, вступившую в силу 1 августа 2010 года. На сегодняшний день к Конвенции присоединились 110 государств.

Действие Конвенции распространяется по трем основным направлениям. Во-первых, государства, которые присоединяются к договору, отказываются от разработки, производства, накопления, хранения, использования и передачи в третьи руки кассетных бомб. Во-вторых, положения Конвенции по смягчению последствий требуют, чтобы государства, применившие кассетные боеприпасы, уничтожили свои запасы, очистили районы, подвергшиеся бомбардировкам, а также предоставили медицинскую, психологическую и реабилитационную помощь выжившим после использования кассетных боеприпасов. В-третьих, договор призывает к широкому международному сотрудничеству для выполнения этих положений.

Кассетная бомба представляет собой снаряд, который сбрасывается с воздуха или запускается с земли. Такой боеприпас разрывается в воздухе, выпуская десятки, а иногда и сотни более мелких бомб, способных покрыть территорию размером в несколько футбольных полей. Это означает, что все, кто находится на этой территории, включая мирных жителей, рискуют погибнуть или получить травмы. Иногда такие бомбы не взрываются сразу, что позволяет им убивать или калечить людей спустя долгое время после окончания конфликта.

Как Организация Объединенных Наций участвует в усилиях по уничтожению кассетных боеприпасов?

Организация Объединенных Наций активно сотрудничает с правительствами и институтами гражданского общества, стремящимися к повсеместной ликвидации кассетных боеприпасов. Генеральный секретарь ООН регулярно призывает страны, которые пока не присоединились к договору, изменить свое отношение к Конвенции.

Управление ООН по вопросам разоружения работает в тесном сотрудничестве с группой по реализации положений Конвенции. Эта группа предоставляет техническую поддержку и свои рекомендации заинтересованным странам, выступая в качестве связующего звена между властями отдельных государств и международным сообществом — по вопросам, связанным с выполнением положений договора.

Служба ООН по разминированию (ЮНМАС) возглавляет координационную группу Организации Объединенных Наций по вопросам разминирования и вместе с другими подразделениями ООН помогает государствам в реализации целей Конвенции. Так, в 2019 году ЮНМАС очистила районы Южного Судана, по которым наносились удары кассетными боеприпасами.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) играет центральную роль в деле защиты прав детей, оказавшихся в зоне вооруженного конфликта. В сотрудничестве со своими партнерами ЮНИСЕФ поддерживает разработку и внедрение системы информирования населения о рисках обращения с боеприпасами и помогает выжившим после кассетных бомбардировок, предоставляя им медицинскую помощь, протезы, психологическую и эмоциональную поддержку, а также доступ к образованию.

Что уже удалось сделать в рамках реализации Конвенции?

К настоящему времени государства-участники коллективно уничтожили миллионы накопленных ими кассетных бомб. Кроме того, более 500 квадратных километров земли были очищены от остатков кассетных боеприпасов, что позволило вернуть их пострадавшим общинам для безопасного и продуктивного использования. Эти действия явились важным шагом на пути к достижению Целей устойчивого развития на период до 2030 года.

Почему человечеству необходим устойчивый прогресс в построении мира, свободного от кассетных боеприпасов?

После уничтожения каждого кассетного боеприпаса и расчистки каждого метра земли гражданское население будет находиться в большей безопасности в условиях повседневной мирной жизни. Уничтожение всех кассетных бомб освободит мир от еще одного источника смерти, разрушений и страха.

Источник: сайт ООН "Новости ООН"

25 ноября 2020 года