Венгрию лишат права голоса в ЕС? Почему Европарламент "за"
Проблемы с демократией в Венгрии и злоупотребление правом вето со стороны премьера Орбана - основания для лишения Будапешта права голоса в ЕС, считает большинство в Европарламенте.
Стабильная поддержка Украины и помощь ей со стороны ЕС не может находиться под угрозой из-за права вето Венгрии, поэтому Евросовет должен послать правительству Виктора Орбана серьезный сигнал и лишить Будапешт права голоса в соответствии с договором ЕС. К такому выводу пришли евродепутаты, которые в среду, 17 января, приняли участие в объединенных дебатах, посвященных назначенному на 1 февраля специальному саммиту ЕС и вопросу замороженных европейских фондов для Венгрии.
50 миллиардов евро помощи для Украины до сих пор под вопросом
Эти две темы имеют больше общего, чем может показаться на первый взгляд, поэтому их неслучайно объединили в одну дискуссию. Ведь во время последнего саммита ЕС, состоявшегося 14 декабря, европейским лидерам удалось принять решение о начале переговоров о вступлении Украины в ЕС в обход венгерского вето, только прибегнув к дипломатической уловке. В момент голосования Виктор Орбан, открыто и категорически выступавший против старта переговоров с Украиной, вышел из зала заседаний. Уговорить Орбана на этот шаг во многом помогли 10 миллиардов евро из фондов ЕС для Будапешта, которые Еврокомиссия разблокировала накануне саммита, заявив, что в Венгрии произошли положительные изменения в сфере независимости судебной власти.
Однако ни дипломатического мастерства европейских лидеров, ни разблокирования части европейских средств не хватило для того, чтобы Орбан поддержал и второе важное решение саммита ЕС - выделение 50 миллиардов евро помощи для Украины. Именно поэтому Европейский совет договорился провести внеочередную встречу в феврале, в надежде к этой дате найти компромиссное решение, которое позволит обойтись без голоса Венгрии. Но представители ведущих политических групп Европарламента, считающие, что в декабре часть фондов ЕС для Венгрии была разблокирована безосновательно, опасаются, что Еврокомиссия накануне февральского саммита снова применит подобную тактику, чтобы еще раз заставить Орбана быть более уступчивым при принятии важного решения.
Еврокомиссия поддалась на шантаж Орбана?
Принявшая участие в дебатах глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) заверила, что решение о разблокировании фондов было обоснованным, поскольку "в прошлом году Венгрия приняла закон, укрепляющий независимость судебной власти". При этом она напомнила, что 20 миллиардов евро для Будапешта все еще остаются замороженными из-за нарушения венгерской властью прав представителей ЛГБТ-сообщества и права на получение убежища.
Однако евродепутаты отнеслись к ее словам скептически. "Госпожа фон дер Ляйен, собираетесь ли вы снова прибегнуть к практике прошлогоднего саммита, когда шантажом Орбан получил для Венгрии 11 миллиардов евро (сумма составляла 10,2 миллиарда евро. - Ред.) в обмен на то, что он выйдет из комнаты? Он (Виктор Орбан. - Ред.), снова может применить право вето, на этот раз при принятии решения о выделении 50 миллиардов евро, в которых отчаянно нуждается Украина. Если вы ответите "да", то вас в этом парламенте ждут большие проблемы", - предостерег бельгийский евродепутат от группы либералов Ги Верхофстадт под аплодисменты зала. Он также заявил, что предложение Виктора Орбана принимать решение о выделении помощи Украине ежегодно - "не компромисс, а открытие дверей для нового шантажа Орбана на следующие годы".
Венгрия может потерять право голоса
Во время дебатов евродепутаты выразили мнение, что поддержка Украины Евросоюзом должна продолжаться столько, сколько это будет необходимо, потому что это отвечает интересам безопасности самих граждан ЕС. Звучали и мнения о том, что на позицию Виктора Орбана можно повлиять более радикальным способом. "В Европарламенте Венгрию давно обсуждают как сложный случай", - отметил глава политической группы "Европейская народная партия", евродепутат от Германии Манфред Вебер (Manfred Weber), имея в виду проблемы с демократией и верховенством права в этой стране.
Вебер сообщил, что ведущие политические группы Европарламента собираются "инициировать применение седьмой статьи договора ЕС по Венгрии". Второй пункт этой статьи предусматривает, что Европарламент большинством в две трети голосов может привлечь страну к ответственности перед Европейским советом за нарушение ею верховенства права. После этого лидеры стран-членов ЕС могут принять решение о лишении страны права голоса. "Я хотел бы увидеть, что ответит нам Евросовет на наш запрос инициировать седьмую статью. Потому что до сих пор у европейских лидеров не было мужества и даже времени обсудить случай Венгрии", - заявил политик.
По словам вице-президента группы социалистов, португальского евродепутата Педро Маркуса, 1 февраля во время саммита ЕС "мы должны показать силу и лидерство, чтобы преодолеть шантаж Орбана и принять решение о поправках к бюджету ЕС и поддержке Украины".
"Евросоюз выглядит слабым из-за действий Орбана"
Немецкий евродепутат от "зеленых" Терри Райнтке (Terry Reintke) считает, что ЕС, продемонстрировавший способность объединяться во время пандемии и в поддержке Украины, "со стороны для многих выглядит слабым, и все это из-за одного человека, который делает все, что вздумается, чтобы получить все, что хочет". "Этот человек - Виктор Орбан, атакующий меньшинства, разрушающий свободу слова, судебную систему, ослабляющий Европу, влияя на ее способность действовать в поддержку Украины", - отметила Райнтке.
По ее словам, пока Украина борется и за свободу граждан ЕС, "слуга Путина сидит у нас за столом в Европейском совете, блокируя нашу поддержку Украине на этом решающем этапе". Политик призвала не придумывать сложных юридических конструкций, чтобы принять решение о финансовой помощи Украине без голоса Венгрии, а выбрать "более простой путь - действовать в соответствии с седьмой статьей" договора ЕС.
Еврокомиссия не должна финансово вознаграждать Виктора Орбана, "лучшего друга Путина в ЕС", за "разрушение демократии", заявила представитель группы "левых", евродепутат из Швеции Малин Бйорк. Отдельно она обратилась к министру иностранных дел Бельгии Хадже Лабиб, принявшей участие в дебатах как представитель председательствующей в ЕС страны. Бйорк призвала Бельгию сделать все возможное, чтобы не допустить к председательству в ЕС Венгрию, которая должна взять на себя эту функцию с 1 июля 2024 года.
Против наказания венгерской власти за нарушение принципов демократии и злоупотребления правом вето при принятии важных внешнеполитических решений выступили группа консерваторов, ультраправая партия "Идентичность и демократия" (ИД) и внефракционные евродепутаты. Так, польский консерватор Рышард Чарнецкий призвал уважать право Венгрии свободно принимать решения в интересах собственных граждан и назвал призывы лишить Будапешт права голоса ЕС "политически мотивированной инициативой". А внефракционный венгерский депутат Болаш Хидвеги заявил, что "забирать право голоса за то, что ты с кем-то не согласен, - диктаторство". Резолюцию "Ситуация в Венгрии и замороженные фонды ЕС" вынесут на всеобщее голосование Европарламента в четверг, 18 января.
Посол США Прессман пригрозил Венгрии использовать рычаги влияния
Американский посол в Будапеште Дэвид Прессман упрекнул Венгрию в несоблюдении союзнических обязательства и пригрозил использовать рычаги давления на Будапешт. Об этом он заявил Financial Times.
По его словам, США считают Венгрию партнером, а вот Будапешт, в свою очередь, демонстрирует не то поведение, которое "ожидают от союзников".
Дипломат упрекнул венгерское руководство в симпатиях к Дональду Трампу и "активном участии" в американских выборах.
"У нас, безусловно, есть рычаги влияния… И мы готовы использовать наши рычаги", - сказал посол.
Ранее венгерский министр иностранных дел Петер Сийярто заявлял, что Будапешт считает 13-й пакет санкций ЕС против России ненужным и не готов поддержать его, если запреты коснутся области ядерной энергетики.
Он также говорил, что его страна отказывается участвовать в финансировании поставок оружия Украине из Европейского фонда мира, не посылала оружие Киеву ранее и впредь не собирается этого делать.
Продолжается конфронтация Будапешта с Брюсселем
Венгрия выступает против 13-го пакета санкций против России. В частности, не хочет вводить ограничительные меры против российской атомной отрасли. Помимо этого, Будапешт также не поддерживает выделение финансовой помощи Украине в размере €50 млрд
Против санкций
1 февраля планируется провести внеочередной саммит, на котором лидеры ЕС рассчитывают утвердить вопросы предоставления помощи Украине, в частности, выделение €20 млрд на военную помощь на четыре года и €50 млрд финансовой помощи на 2024–2027 годы. Незадолго до этого министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто раскритиковал поддержку Киева и продолжение конфронтации с Москвой с помощью принятия 13-го по счету пакета санкций.
О том, что Брюссель готовит очередные ограничительные меры против РФ, стало известно 19 января. Страны собираются ввести их во вторую годовщину начала войны России с Украиной.
Глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил, что новый пакет ограничительных мер в отношении России включит в себя запрет на экспорт в РФ комплектующих и средств, которые можно использовать в военной промышленности. Планируется, что усилятся наложенные на РФ торговые ограничения, контроль за обход Москвой ограничений через третьи страны, также будет расширен черный список физических лиц.
«Некоторые страны Евросоюза хотят создать видимость деятельности. По-моему, это главный руководящий принцип», — отметил он. Сийярто также добавил, что посоветовал коллегам не вводить санкции против российской атомной отрасли.
В Брюсселе ищут возможность обойти венгерское вето. Конфликт между Венгрией и партнерами по Евросоюзу разгорелся на саммите ЕС в декабре 2023 года, когда премьер-министр Виктор Орбан заблокировал поправки к общеевропейскому бюджету на 2024-2027 годы, не позволив тем самым выделить Киеву €50 млрд.
Несмотря на сопротивление Будапешта, новую попытку продавить очередной пакет финансовой помощи Украине планируется предпринять на внеочередном саммите ЕС 1 февраля.
Натянутые отношения
За пару дней до этого, 29 января, Петер Сийярто собирается встретиться в Ужгороде с главой офиса президента Украины Андреем Ермаком и своим украинским коллегой Дмитрием Кулебой. На этих переговорах стороны могут в том числе обсудить вопрос подготовки встречи премьер-министра Виктора Орбана с президентом Владимиром Зеленским.
За последние два года между лидерами не было ни одной полноценной встречи — в отличие от глав государств и правительств других стран ЕС, Орбан ни разу за это время не посещал Киев. Политики лишь однажды обменялись фразами на саммите ЕС в Брюсселе, куда украинский лидер приезжал в качестве гостя, а также 10 декабря прошлого года Зеленский и Орбан пересеклись на церемонии инаугурации президента Аргентины Хавьера Милея в Буэнос-Айресе. Там венгерский премьер и получил приглашение приехать в Украину.
Будапешт добивается от украинских властей восстановления прав венгерского меньшинства в Закарпатье. 8 декабря Верховная рада пошла навстречу и приняла закон о правах нацменьшинств с учетом рекомендаций Венецианской комиссии — консультативного органа Совета Европы.
Незадолго до поездки в Ужгород Петер Сийярто заявил, что «прошедшие дни и недели неоднократно доказывали, что у этой войны нет решения на поле боя, лишь растет число погибших и уровень разрушений».
«Чем дольше продлится война, тем тяжелее будут потери. Как можно этого не осознавать? Мы не будем тратить деньги венгерских налогоплательщиков на отправку оружия Украине» — написал он.
По сведениям американских СМИ, в настоящее время Еврокомиссия разрабатывает новый план помощи Киеву, предусматривающий создание специального фонда для обхода вето, наложенного венгерскими властями.
В частности, планируется направить в него €6,5 млрд из созданного в 2022 году Европейского фонда мира, а также с 2024 по 2027 год ежегодно в него должны зачисляться по €5 млрд.
Население против
Помимо этого, Венгрия выступает против принятия Украины в Евросоюз. Как отметил Петер Сийярто, «в конце прошлого года Европейский совет принял плохое решение начать с Украиной переговоры о вступлении. Венгрия не хочет участвовать в этом и брать на себя какую-либо ответственность за последствия такого решения», — отметил глава МИД.
14 декабря, когда на саммите ЕС принималось решение о начале переговоров с Украиной, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан вышел из зала заседания. «Венгрия не хочет участвовать в принятии неправильного решения. Мы не изменили свою позицию», — пояснил он после.
В середине января в стране проводили национальные консультации, в которых приняли участие свыше 1,5 млн человек. В результате выяснилось, что свыше 99% граждан страны выступают против начала переговоров о приеме Украины в Евросоюз и не согласны с предоставлением Киеву финансовой помощи на условиях Брюсселя.
В обход Будапешта
Вопрос финансовой поддержки Украины через разнообразные программы ЕС становится проблемой для многих стран-членов ЕС, поскольку эта помощь выделяется на фоне рецессии, а также антироссийских санкций, которые бьют прежде всего по энергетическому сектору, а это наносит удар по экономическому развитию, пояснила в беседе с TRT на русском доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
«Венгрия изначально избирательно подходила к санкциям, она выступала против поддержки Украины вооружениями, в том числе не позволяла направлять их через свою территорию», — пояснила политолог.
По ее мнению, в данном случае Венгрия отстаивает свои национальные интересы. Что касается макрофинансовой помощи, которая выделяется Брюсселем, то уже принят бюджет ЕС и соответственно предусмотрены планы поддержки Украины до 2027 года.
«Проблема заключается в том, что программа поддержки является солидарной, соответственно каждый новый транш должен быть одобрен всеми государствами-членами ЕС. В рамках тех программ, которые уже были осуществлены, если мы говорим не о поддержке отдельных стран-членов ЕС, за все время было выделено более 85 млрд евро», — добавила специалист.
Тем не менее, помощь Украине будет все равно оказываться, вопреки позиции Будапешта», — подытожила аналитик.
"У нас есть базука". ЕС шантажирует Венгрию ради финансирования Украины
Евросоюз готовится нанести удар по экономике Венгрии, если Орбан не снимет вето на помощь Украине, пишет FT со ссылкой на оказавшийся в ее распоряжении документ ЕС.
В публикации говорится, что Брюссель нацелился на «экономические слабости» Будапешта, намереваясь поставить под угрозу валюту страны и вызвать крах доверия инвесторов.
"Это Европа говорит Виктору Орбану: Хватит, пришло время встать в общий строй. Может, у вас и есть пистолет, но у нас есть базука", — сказал директор по Европе из консалтинговой компании Eurasia Group Муджтаба Рахман.
