Защита кандидатской

Отказ в предоставлении статуса кандидата в ЕС стал триггером для начала массовых антиправительственных протестов в Грузии

23 июня лидеры стран Европейского союза во время саммита в Брюсселе предоставили Молдове и Украине статус кандидата на вступление в ЕС и признали европейскую перспективу Грузии. По словам президента Европейского совета Шарля Мишеля, статус кандидата Тбилиси сможет получить лишь после выполнения условий, прописанных в рекомендациях Еврокомиссии.

Для Грузии вопрос предоставления статуса кандидата на вступление в Европейский союз изначально был источником серьезных внутриполитических потрясений. Напряженность в стране накалилась после обнародования рекомендаций Европейской комиссии, согласно которым Грузии придется удовлетвориться лишь европейской перспективой.

В таком неблагожелательном для Грузии исходе и в попытках изменить внешнеполитический курс страны оппозиция прямо обвиняет правящую партию «Грузинская мечта» (ГМ) и ее основателя Бидзину Иванишвили. На прошлой неделе оппозиция и проевропейские общественные организации провели в Тбилиси многотысячные митинги с призывом выполнить требования ЕС по получению страной статуса кандидата на членство. Организаторы митинга и поддерживающие их оппозиционные партии требуют отставки правительства до 3 июля, формирования «технического» правительства «Национального согласия», которое обеспечит выполнение 12 рекомендаций ЕС и подготовит страну к внеочередным выборам.

В свою очередь президент Грузии Саломе Зурабишвили фактически обвинила правящую партию в недостаточных усилиях по убеждению структур ЕС в необходимости предоставить Грузии статус кандидата. По ее словам, в этом также сыграли свою роль жесткие заявления в отношении европейских партнеров со стороны лидеров ГМ.

Но было бы упрощением свести политическую конфронтацию только к статусу кандидата в ЕС. Этот факт стал лишь своеобразной надстройкой над основным дискурсом – борьбы за власть, и сейчас оппозиция получила хороший козырь. Нельзя сбрасывать со счетов противостояние консервативных и либеральных ценностных систем в их чисто грузинском преломлении. Консолидация по вопросу внешнеполитической ориентации формально имеется: согласно опросам, не менее 80 процентов граждан поддерживают закрепленный в конституции курс на евроинтеграцию. Насколько осознанным является этот выбор и действительно ли он основывается на принятии европейских ценностей, определенный ответ дал многотысячный, самый массовый за последние 10 лет митинг в Тбилиси.

Предоставив разные статусы Украине, Молдове и Грузии, ЕС сделал сложный выбор и поставил под вопрос будущее «Ассоциированного трио». Тот факт, что Грузия, некогда наиболее продвинутый член этого трио, оказалась аутсайдером, скорее всего, станет триггером протестных настроений со стороны прозападно настроенного общества, особенно молодежи.

В Грузии верят, что, несмотря на наличие проблем с реформами и возникшими в связи с этим трениями с ЕС, страна не отстает, а по многим параметрам даже опережает остальных членов «Трио» по выполнению повестки Соглашения об ассоциации с ЕС.

Статус кандидата не был бы актом милосердия для страны, которая все же многое сделала в рамках сотрудничества с ЕС и НАТО. Кроме того, принижение Грузии перед остальными членами «Трио» может негативно сказаться как на самом формате, так и на позиции ЕС на Южном Кавказе, где Грузия является единственным стратегическим партнером Запада.

Как бы Евросоюз ни оправдывал свое «нет» Грузии, оно в любом случае будет способствоватьопределенным евроскептическим и антизападным настроениям в значительной части грузинского общества. Это с большой вероятностью создаст благодатную почву активизировавшимся в последнее время пророссийским силам. Им представится хорошая возможность усилить свое влияние на постсоветском пространстве и укрепить свои позиции.

В ЕС надеялись, что отказ в предоставлении статуса кандидата заставит правящую партию Грузии стать более податливой к требованиям ЕС, поскольку на кону стоит его политическое будущее. Действительно, судя по заявлениям премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили на брифинге 24 июня, правительство намерено смягчить тональность в отношении ЕС. Также было заявлено о готовности проводить рекомендованные ЕС реформы, и сделать шаги для разрядки политической напряженности в стране. Но европейская перспектива от ЕС вместо статуса кандидата, стала триггером для начала массовых антиправительственных акций протеста и чревата погружением Грузии в пучину затяжной конфронтации, турбулентности и неопределенности, с вытекающими отсюда последствиями.

Некоторые грузинские эксперты, политики и общественные организации считают, что Грузия будет лучше соответствовать стандартам ЕС при новом правительстве (после досрочных выборов). Но учитывая нынешнюю расстановку политических сил в стране, этот сценарий также выглядит нереалистичным.

Трудно представить, что Евросоюз устроит такое гражданское противостояние у своего ключевого партнера на Южном Кавказе. Учитывая происходящие и ожидаемые геополитические сдвиги, вызванные войной в Украине, ЕС имел возможность для принятия неординарных, но геополитически дальновидных решений, чтобы пути трех не разошлись, а «Ассоциированное трио» смогло продолжить работу в прежнем режиме. Ведь в нынешней ситуации крайне важно найти ту золотую середину, которая позволит вознаградить каждую страну-аппликанта по заслугам, но не вызвать нежелательных геополитических последствий.

Автор: Заал Анджапаридзе (Zaal Anjaparidze) работает координатором программы по мирному диалогу на Кавказе в Международном центре по конфликтам и переговорам. До этого работал в Фонде Европы, в международных проектах USAID по развитию демократии в Грузии, в Кавказском институте мира, демократии и развития, а также главным редактором еженедельника Gеorgia Today для IPG